Что гражданам положено бесплатно
Бюджетные учреждения - больницы, школы - не станут платными. И не будут приватизированы ни под каким видом. С таким заявлением выступил Владимир Путин на совместной коллегии Минфина и Минэкономразвития. Речь шла о программе повышения эффективности бюджетных расходов. Экономить любой ценой государство не будет. Зато позаботится о модернизации, заверил премьер-министр.
Коллегию планировали провести еще месяц назад, но внезапно перенесли "на неопределенный срок". Возможно, причины были в разногласиях по поводу программы повышения эффективности бюджетных расходов. В самом деле, разработанная в Минфине программа встретила сопротивление Минэкономразвития. Да и пресса комментировала "детище" министра финансов Алексея Кудрина жестко. Писали, что ряд бюджетных учреждений получат статус "автономных" и лишатся финансирования из казны вовсе, другим дадут лишь часть от прежнего. А венцом процесса станет приватизация школ, больниц и даже библиотек - ведь иначе они просто не выживут.
Тем временем президент России Дмитрий Медведев уже 8 мая подписал закон, который фактически дал старт реализации программы. Он вводит деление бюджетных учреждений на три типа: казенные (полное госфинансирование), бюджетные (получают деньги от государства, но могут зарабатывать и сами) и автономные (госфинансирования лишены). Вскоре после этого МЭР и Минфин объявили дату проведения коллегии. Значит, все решили.
Интересно, что ни Кудрин, ни Набиуллина о программе не сказали почти ничего. Зато развернуто выступил Владимир Путин, который говорил первым. Он посетовал на то, что тема реформы приобрела в обществе и СМИ негативную окраску. Но опасения напрасны, заверил он. Народ не лишится бесплатных медицины и образования, и приватизировать соответствующие учреждения никто не намерен. Будут сформулированы государственные задания, рассказал премьер. В них пропишут объем и качество услуг. И все, что в рамках госзадания, профинансируют в полном объеме.
- Граждане должны знать, что они получат бесплатно, сколько на это выделено денег, как учреждения распоряжаются своим имуществом, - заявил Путин.
Это положит конец вымогательству денег за то, что люди должны получить бесплатно, сказал премьер, имея в виду распространенную практику "подкармливания" врачей и учителей взятками и подарками.
- В ближайшие три года возможности увеличить бюджетные расходы будут, мягко говоря, ограниченными. Нам надо за те же деньги сделать больше, - объяснил премьер причины реформы.
Призвав регионы включиться в программу, Путин признал: у власти нет права на ошибку, и недаром переходный период продлен до 1 июля 2012 года: нужно время, чтобы подготовиться. Ведь новый порядок меняет многое, он фактически вводит некий общественный контроль за "врачами и учителями". Предполагается, что граждане будут знать все о своей больнице и школе, так что транжирства уже не скрыть.
- Ввод в действие программы - это индикатор эффективности и самодостаточности и чиновников, и руководителей учреждений, - резюмировал премьер.
После того как Путин сделал за Кудрина и Набиуллину их работу, им осталось по очереди рассказать, как они провели минувший год, что будут делать в этом, а также поделиться взглядами на ситуацию в Греции. Правда, министры, по доброй традиции, все-таки вступили в некое подобие дискуссии. Но тему выбрали сугубо академическую: стоит ли стимулировать потребительский спрос в надежде, что он спровоцирует и рост всей экономики?
Кудрин заявил, что Европе (а значит, и России) нужно учиться расти без поддержки спроса. Набиуллина в ответ описала картину 2009 года: население ничего не покупает, деньги несет на сбер-книжки.
- Доверие к банкам - это хорошо, но без роста спроса устойчивого оживления не получим, - считает она.
А Путин и тут расставил все на свои места. Просто стимулировать спрос - мало. Взять хотя бы программу утилизации старых машин:
- Что это за спрос? Спрос на "классику"! Вот такой спрос. Это не способствует модернизации, - сказал премьер и заговорил собственно о ней: - Мы невосприимчивы к инновациям. Что ни делаем, не в коня корм.
Но и предпринимателей можно понять. Они рассуждают так: прибыли небольшие, проблем полно, рынки сбыта заняты.
- А так, чтобы со своим продуктом выйти - фигушки. Столько ограничений вводят, не пробраться никуда.
Премьер передал разговор с неким инноватором, который вынужден сокращать производство:
- То таможня, то налоговая... Слушайте, это же безобразие!
Закончилась коллегия тем, что Путин посоветовал чиновникам жить мирно. Минфину и Минэкономразвития ранее всегда удавалось найти компромиссы, ищите баланс и впредь, пожелал премьер.
