Европейский суд без российских денег
Россия рассматривает возможность заморозить свое участие в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ) Совета Европы (СЕ) и сократить взносы в организацию. Сумма, на которую планируется снизить общий объем выплат в СЕ, будет сопоставима той, которая предназначается именно для работы судебной инстанции (речь может идти о $7–10 млн.). Об этом «Известиям» рассказали сразу несколько высокопоставленных источников в Государственной думе. Информацию официально подтвердили в комитете по международным делам Совета Федерации. Ожидается, что окончательное решение будет принято 27 октября, когда в нижней палате парламента пройдет первое чтение бюджета России на 2018 год.
В Совете Европы сложилась парадоксальная ситуация: ЕСПЧ может принимать решения в отношении России, а Москва, в свою очередь, влиять на работу органа возможности не имеет. Если России не будет возвращено право высказывать свою позицию во время выборов судей ЕСПЧ, то она прекратит выплаты и заморозит свое членство, сообщил «Известиям» высокопоставленный источник в Государственной думе.
— Если Россия не участвует в процедуре выбора судей, то почему мы должны выполнять решения ЕСПЧ? Многие не замечают, но именно этот фактор был основным, когда принималось решение о заморозке взносов для ПАСЕ. СЕ должен снять все дискриминационные требования, особенно запреты в отношении России, существующие в ЕСПЧ. В противном случае не вижу оснований для продолжения работы в этом судебном органе, — резюмировал собеседник.
Есть и другой фактор, не позволяющий России полноценно работать в ЕСПЧ. По словам зампредседателя комитета по международным делам Совета Федерации Владимира Джабарова, отношение ЕСПЧ к России дискриминационно и нарушает права суверенного государства. В беседе с «Известиями» сенатор подчеркнул, что Москва не может свободно высказывать свою позицию, а многие решения Европейского суда по правам человека — политизированы и несправедливы.
— Если тенденциозное отношение к России сохранится, то мы заморозим выплаты и покинем ЕСПЧ. И в этом нет ничего страшного. Мы до середины 1990-х годов не участвовали в работе институтов СЕ и жили вполне нормально, — убежден Владимир Джабаров.
Между тем еще один собеседник «Известий» в Совете Федерации заметил, что «говорить о заморозке членства в ЕСПЧ и прекращении выплат пока преждевременно, но вероятность этого с каждым днем увеличивается». По его словам, «этот вопрос обсуждался и обсуждается, и ожидается, что окончательное решение будет принято 27 октября, когда будут рассматривать проект бюджета».
Ранее председатели обеих палат российского парламента Валентина Матвиенко и Вячеслав Володин раскритиковали деятельность ЕСПЧ, отметив, что Россия и так не выполняет часть решений судебного органа из-за их дискриминационного характера. Более того, спикер Совета Федерации пригрозила, что с будущего года Москва начнет игнорировать ЕСПЧ.
Если вопрос о будущем участии в деятельности суда еще окончательно не решен, то в отношении ПАСЕ Москва уже определилась. Ранее в беседе с «Известиями» вице-спикер Госдумы и руководитель российской делегации в ПАСЕ Петр Толстой проинформировал, что Москва не будет платить взносы в бюджет этой структуры в 2018 году.
Деятельность СЕ финансируется странами — членами международной организации. Бюджет складывается за счет взносов пропорционально уровню развития экономики и численности населения. Таким образом, Россия является одним из пяти основных плательщиков в казну СЕ. Общая сумма составляет около 40 млн евро и распределяется между пятью органами Совета Европы. Средства выделяются на работу ПАСЕ, комитета министров, ЕСПЧ, консультативных органов (Венецианская комиссия, Конгресс местных и региональных властей Европы) и секретариата. После воссоединения Крыма с Россией отношения Москвы и СЕ ухудшились. А в начале января 2015-го ПАСЕ лишила российскую делегацию права голоса. В ответ Москва приостановила свое участие, а в июне заморозила выплату около трети взносов в СЕ, то есть около 11 млн евро. Взносы России в бюджет ЕСПЧ могут составлять $7–10 млн.
— Решение о вступлении или выходе из институтов СЕ — прерогатива парламента. С точки зрения международного законодательства Россия имеет право выйти или заморозить членство, если считает, что это не соответствует ее национальным интересам. Это воля суверенного государства, — сказал «Известиям» профессор кафедры международного права МГИМО Дмитрий Лабин.
По его словам, с точки зрения международного права, в частности Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года, Россия имеет все юридические основания заморозить членство в ЕСПЧ, равно как и взносы в бюджет организации.
