Дать с дачи: в садовых товариществах упростят голосование
Голосование на собраниях собственников в садоводческих товариществах упростят — им хотят разрешить высказываться и в онлайн-формате. Такой законопроект направлен в правительство РФ для получения отзыва, выяснили «Известия». Сейчас между 217-ФЗ — о ведении садоводства и огородничества — и Гражданским кодексом есть несостыковка, из-за чего появляются судебные споры. Авторы документа предлагают внести в закон уточнение. Опрошенные «Известиями» эксперты назвали инициативу необходимой, но вряд ли получится привлечь к переходу в режим онлайн живущих в кооперативах пенсионеров.
Исключение противоречия
В садоводческих кооперативах упростят голосование на собраниях собственников. Сегодня решения не вызывают споров, только если более 50% жильцов присутствовали лично. В случае принятия законопроекта голосовать можно будет онлайн. Инициатива, в числе разработчиков которой сенатор Андрей Кутепов, уже направлена в правительство РФ для получения отзыва. «Известия» ознакомились с копией документа.
Основной нормативно-правовой акт, который регулирует деятельность юрлиц, — это Гражданский кодекс. При этом в отношении садоводческих объединений также действует специальный 217-ФЗ. На основе этого закона и работают садоводческие и огороднические некоммерческие объединения, а также коттеджные поселки, рассказал «Известиям» лидер общественного движения «Народный сад» Федор Мезенцев.
Однако он отметил, что в положениях ГК РФ и 217-ФЗ есть разночтения. Так, в ГК указано, что для принятия решения должны проголосовать большинство участников собрания, а по ФЗ — решение принимается, если на встрече присутствуют более 50% членов товарищества.
— Участники заочного голосования физически не присутствуют на общем собрании, и это вызывает двоякое толкование положений закона: раз не присутствовали, то и не должны учитываться в кворуме, — добавил эксперт. — Это порождает ряд противоречивых решений в судах, что осложняет правовое положение СНТ.
Права участников собраний садоводов не в полной мере защищены, что требует включения в закон более точных формулировок, пояснил «Известиям» председатель Общероссийского профсоюза медиаторов Владимир Кузнецов.
В пояснительной записке к проекту, с которой ознакомились «Известия», указано, что «в законе не конкретизированы моменты определения кворума при принятии решений путем очно-заочного или заочного голосования». Чтобы исправить неточности и устранить противоречия, предлагается дополнить статью закона о садоводстве такой формулировкой: «общее собрание членов товарищества правомочно, если в голосовании приняли участие более 50% членов товарищества или их представителей».
— Законодатели предлагают внести правку, чтобы привести положение федерального закона в соответствие с положениями ГК, а также исключить возможность двоякого толкования формулировок ФЗ, сократить количество судебных споров и, самое главное, привести правоприменительную практику этого закона к единому знаменателю, — уточнил Федор Мезенцев.
Сложности очных собраний
Собрать всех членов СНТ или хотя бы половину в одном месте и в одно время — практически непосильная задача, сказала «Известиям» адвокат, партнер юридической фирмы «Стрим» Алена Антонова. Но и возможность проведения заочного голосования ситуацию не спасает, ведь, как показывает практика, люди не проявляют особой инициативы в заполнении и предоставлении бланков, считает она.
— При этом многие действительно важные решения, согласно нормам действующего законодательства, могут быть приняты только на общем собрании, — пояснила эксперт. — Это приводит к целому ряду нарушений при их проведении, включая неверный подсчет голосов, голосование за лиц, не присутствовавших на собрании.
Общие собрания, в основном, проводятся для выбора председателя дачного сообщества и членов правления, утверждения размеров членских и целевых взносов, сказал руководитель центра загородной недвижимости федеральной компании «Этажи» Антон Сауков. Взносы используются, например, для установки въездных ворот, камер видеонаблюдения, дополнительной отсыпки дорог. Чем больше людей получат возможность участия в голосовании, тем больше проблем будет решаться оперативно, уверен он.
Как отметил Федор Мезенцев, при любой форме голосования правление обязано обеспечить возможность оставить свой голос и офлайн — на бумаге.
— Это защита старшего поколения, а также тех, кто не хочет или не умеет пользоваться современными электронными цифровыми средствами, — уточнил эксперт.
Заочное голосование разрешено проводить с использованием обычного телефона даже по СМС. Владелец участка может написать сообщение, указав его номер и вопросы, по которым он проголосовал. Но для этого нужно сформировать правильный реестр членов товарищества, чтобы электронная почта, номер телефона, с которого проголосовал собственник, были внесены в перечень по заявлению владельца.
Кто сможет принять участие в голосовании
При правильной организации электронного голосования, такая мера будет полезна, поскольку позволит более оперативно решать вопросы общества, считает Антон Сауков.
— Инициатива важная и долгожданная: одна из главных проблем дачных сообществ, в том числе в части установления тарифов, дополнительных затрат, членских взносов, — низкая явка на общие собрания, — отметил он.
Важнейший вопрос любого голосования — чистота его проведения и легитимность его результатов, добавил коммерческий директор ГК «Основа» Игорь Сибренков.
— Необходимо заранее продумать максимально эффективную защиту таких голосований от любых возможных вариантов подтасовки его результатов, — подчеркнул эксперт.
Директор департамента жилой недвижимости Penny Lane Realty Сергей Колосницын отметил, что такая инициатива пойдет на пользу и жителям, и администрации в коттеджных поселках.
— Все офлайн-собрания особенно, где много участников, часто растягиваются, люди уходят от обсуждения приоритетных вопросов в какую-то постороннюю плоскость, начинаются конфликты, и часто насущные важные вопросы так и остаются нерешенными, — сказал эксперт. — При этом грамотно организованное онлайн-голосование может облегчить и сам процесс, и привести к гарантированному результату: полной явке и зафиксированному решению.
Инициатива поможет подключить к активному участию аудиторию от 20 до 50 лет, работающую и проводящую на даче выходные, считает владелец строительной компании «Дом Лазовского» Максим Лазовский: «такие граждане активно пользуются интернетом и смогут принимать участие в решении насущных вопросов».
Если же речь идет об СНТ, где есть множество «мертвых душ», по мнению эксперта, такой метод окажется мало эффективен. Также сложно будет привлечь к участию в жизни поселка в режиме онлайн пенсионеров: они традиционно предпочитают очное голосование.
