Ключевые ставки: спасут ли российский спорт новые сборы с букмекеров
Повышение отчислений от ставок в букмекерских конторах на развитие спорта, провести которое совсем недавно поручил президент, вполне оправданно и отрасли по силам, хотя, вероятно, и вызовет ее ожидаемое сопротивление. Об этом «Известиям» заявили эксперты и спортивные функционеры, оценивая перспективы выполнения президентского поручения. Более плодотворным для российского спорта может стать не столько увеличение сборов, сколько смена самой системы таких платежей, отмечают эксперты. Сейчас букмекеры переводят средства федерациям и лигам в некоторых случаях частично в обмен на рекламу. Более того, зачастую деньги, полученные организаторами соревнований, не идут целенаправленно на инвестиции, а растворяются в общей массе их расходов.
«В пару раз точно»
Закон о целевых отчислениях букмекеров в пользу спортивных объединений — федераций и лиг, организующих соревнования, — был принят весной 2017 года. Организаторы пари обязаны ежеквартально направлять на эти цели не менее 5% доходов (минимум 15 млн рублей). Полученные средства объединения должны направлять на развитие детско-юношеского и профессионального спорта. Недавно вступили в силу новые правила: с 30 сентября 2020 года букмекеры обязаны отдавать часть выручки со ставок не только на российские, но и на международные соревнования. В июле был принят закон, запрещающий российским букмекерам принимать ставки на любые события, кроме спортивных.
В начале октября в ходе заседания президентского Совета по развитию физической культуры и спорта министр финансов Антон Силуанов предложил как минимум вдвое увеличить размер предусмотренных законом целевых отчислений на спорт от букмекеров. Он отметил: в 2019 году организаторы пари получили 30 млрд рублей прибыли, тогда как налогов было уплачено лишь 770 млн, а размер целевых отчислений составил 1,2 млрд.
— Можно было бы посмотреть, но в пару раз точно увеличить эти целевые отчисления, — заявил тогда Антон Силуанов. — Были бы дополнительные ресурсы, с одной стороны, а с другой — нужно более чётко ещё и обеспечить контроль над распределением этих денег. И если будут такие поручения, мы эти вопросы отработаем.
Владимир Путин инициативу поддержал и по итогам заседания поручил разработать законопроект, предусматривающий рост доли целевых отчислений с букмекеров не менее чем вдвое, а также усиливающий контроль государства над переводом и использованием этих финансовых потоков. Принятое президентом решение направлено в том числе на ликвидацию дефицита средств для реализации Стратегии развития физической культуры и спорта на 2021–2030 годы. Срок подготовки документа — 1 марта 2021-го, а ответственным за выполнение поручения назначен премьер Михаил Мишустин.
Председатель правительства РФ Михаил Мишустин во время совещания президента РФ Владимира Путина с членами правительства РФ в режиме видеоконференции. 28 октября 2020 года
— Если президент поставил задачу — она будет реализована, — считает глава Федерации спортивной борьбы РФ Михаил Мамиашвили. — Думаю, сделано это для того, чтобы специализации и виды спорта могли более активно выполнять те задачи, которые перед ними ставят.
«Известия» направили в Минфин запрос с просьбой уточнить, готова ли концепция законопроекта. В ответ в ведомстве сообщили, что документ прорабатывается. В пресс-службе ФНС, которая сейчас осуществляет контроль над отраслью, не стали раскрывать планы по усилению надзора за финансовыми потоками букмекеров.
На портале общественных обсуждений законодательных инициатив 13 ноября был размещен текст законопроекта, разработанный Минфином, по которому каждая букмекерская контора будет обязана отчислять 10% доходов, но не менее 30 млн рублей в квартал на развитие спорта.
Прокомментировать планируемое увеличение нагрузки на отрасль, а также рассказать о системе распределения целевых отчислений «Известия» попросили и крупных игроков рынка — компании «Лига ставок», «Фонбет», «Бет Бум», «Бетсити», «БалтБет», «Легалбет», «Олимп» и «Париматч». В целом закон 2017 года, впервые вводивший обязанность букмекеров отчислять на поддержку спорта 5% доходов, большинство компаний восприняло положительно. Но в сложившихся условиях двукратное увеличение отчислений требует дополнительной проработки сопутствующих вопросов.
В мировой практике букмекерские компании живут на марже 5–7% от оборота, отметили в «Париматч». Это значительно меньше, чем во многих отраслях бизнеса, считают в компании.
— В результате вступивших в силу в сентябре изменений нагрузка по отчислениям по нашим прогнозам вырастет уже в 5–7 раз, — заявили там.
По мнению президента СРО «Ассоциация букмекерских контор» Дарины Денисовой, принятие любых изменений требует консультаций с представителями отрасли.
— Букмекеры готовы к конструктивному диалогу с ответственными министерствами и ведомствами, более того, остро в нем нуждаются. Ресурсы букмекерства небезграничны. Уже сейчас многие компании с трудом справляются с ситуацией. Прибыль в период первого ковидного карантина минувших весны-лета катастрофически упала у всех без исключения контор. В конце лета спортивные соревнования вновь были разрешены, и это позволило многим компаниям выжить. Но никто не знает, что будет с пандемией коронавируса, как ее волны повлияют на дальнейшее проведение спортивных турниров и, соответственно, на объем ставок. Вместе с тем до сих пор ответственными ведомствами не разъяснено, как конторам принимать ставки, к примеру, на UFC, в которой подписаны и проводят свои поединки множество российских бойцов. Или взять, например, такие популярные у любителей ставок североамериканские лиги, как NBA или НХЛ, — ведь эти соревнования не проводятся спортивными федерациями и не включены в план календарных соревнований. Отказ от приема ставок на эти события, безусловно, приведет к уменьшению базы расчетов для целевых отчислений, — подчеркнула она.
По данным исследования информационно-аналитического портала «Рейтинг букмекеров», в 2019 году выручка отрасли в России составила 137,5 млрд рублей. Причем лишь 89,4 млрд из заработанного пришлось на легальный бизнес. Общий оборот сферы — то есть объем принятых ставок — увеличился на 8,7%, до 1,25 трлн рублей.
В налоговой службе не смогли ответить и на просьбу «Известий» оценить объем рынка букмекерских контор. Впрочем, если ориентироваться на данные аналитической системы «СПАРК-Интерфакс», в прошлом году выручка только пяти крупнейших игроков рынка — «Лиги ставок», «Фонбет», Winline, Bingo Boom и Betcity — составила 153,1 млрд рублей, подскочив на рекордный 41%. Но нельзя забывать, что выручка в данном случае не означает прибыль.
Если отчисления от букмекеров увеличатся как минимум вдвое и достигнут 2,4 млрд рублей, это может стать довольно ощутимым каналом поддержки спорта, полагает эксперт по спортивному менеджменту РАНХиГС Олег Куралех. Но к применению целевых отчислений есть определенные вопросы. Нередко они размываются в общей массе расходов организаторов соревнований, вместо того чтобы идти, например, исключительно на инвестиции, отметил Олег Куралех.
Кто в плюсе и на что пойдут
Право рекламировать свои услуги на спортивных мероприятиях и во время трансляций беттинговые компании получили с апреля 2017 года. Это стало дополнительным источником доходов для организаторов спортивных соревнований и федераций. Прошлой осенью издание «Рейтинг букмекеров» оценивало спонсорские активности таких контор в нашей стране примерно в 5 млрд рублей. Путем несложного анализа можно выяснить: более трети из этой суммы приходится на один из самых популярных в России видов спорта — футбол. Так, по данным «Финансовой газеты», доход «Тинькофф Российской премьер-лиги» и ее команд от букмекерского спонсорства в сезоне-2020/21 достигнет 1,795 млрд рублей.
— Та контора, с которой у КХЛ подписан контракт, является генеральным спонсором. Поэтому данная «товарная категория» закрыта регламентом лиги, — объяснил «Известиям» генеральный менеджер московского ХК «Динамо» Виктор Меркулов. — Мы не можем самостоятельно выбирать другие конторы. В то же время лига не запрещает нам общаться с этой же букмекерской конторой на предмет взаимовыгодных сделок — например, промоутерских соглашений.
Деньги от букмекерских контор клуб имеет право распределять только на определенные виды расходов. Существует документ, который их регламентирует, подытожил Виктор Меркулов.
Поскольку большинство ставок в РФ приходится на футбол, львиная часть отчислений идет организаторам именно таких соревнований, пояснил основатель «Рейтинга букмекеров» Паруйр Шахбазян. Доли других видов спорта в общей сумме ставок значительно меньше: помимо футбола, в топ-5 входят хоккей, теннис, баскетбол и настольный теннис. Поэтому комплексно улучшить инфраструктуру за счет целевых изъятий у букмекеров вряд ли получится, полагает эксперт. Плавание, лыжи, фигурное катание и легкая атлетика этих денег фактически не увидят — вне зависимости от того, увеличат процент отчислений или нет, уверен специалист.
В любом случае целевые переводы от организаторов пари на спорт — это капля в море по сравнению с суммами, необходимыми на ощутимое улучшение состояния инфраструктуры. Разве что объем ставок в легальных букмекерских компаниях не увеличится раз в 100, отметил Паруйр Шахбазян.
Системно проблему с финансированием спорта сборы с букмекеров не решат, согласен эксперт. Создание базовых спортивных сооружений, например крытых универсальных залов, обходится примерно в 60 млн рублей. На более комплексные — с бассейном, другими площадками и трибунами для зрителей — 350 млн. Не говоря уже о стадионах, стоимость которых может составлять десятки миллиардов рублей. Закрыть полностью потребность страны в спортивных сооружениях за счет букмекеров в любом случае не получится, резюмировал собеседник «Известий».
В 2020 году на физическую культуру и спорт, согласно пояснительной записке к бюджету на следующую трехлетку, будет потрачено 74 млрд рублей. В 2021-м расходы сократятся до 65 млрд, в 2022-м — до 64 млрд, в 2023-м — до 54 млрд рублей.
В последние годы довольно активно развивался массовый и детско-юношеский спорт, напомнил депутат Госдумы, президент Федерации керлинга России Дмитрий Свищев. Но сейчас, когда идет сокращение расходов федерального и региональных бюджетов, встает вопрос, как содержать построенные школы, чем платить зарплату тренерам и так далее, отметил он.
— Полученные от букмекеров средства могут быть инвестированы, например, в создание юношеских элитных соревнований в зоне Сибири и Дальнего Востока. Кроме того, поступления позволят развивать инфраструктуру учреждений, занимающихся обучением молодых футболистов, и финансировать проекты развития детского футбола, — предположили в РФС. — Также средства могут быть направлены, например, на увеличение количества команд главного юношеского турнира России — Юношеской футбольной лиги, в которой участвуют сильнейшие футбольные академии, а РФС компенсирует затраты академий на проведение этого турнира.
В целом любые деньги, которые идут на спорт, сейчас важны, уверен парламентарий.
— Конечно, для всех клубов каждая копейка — это большой плюс. У нас футбол держится только на государстве и частных инвесторах, которых не так много, — заявил «Известиям» президент ФК «Урал» Григорий Иванов.
Увеличение целевых отчислений на спорт — хорошая инициатива, считает он. Но важно четко понимать, на что эти деньги пойдут в итоге и как будут контролироваться их распределение и расходование.
Перекрыть затраты на строительство огромного стадиона за счет букмекеров невозможно.
Стадион в Питере обошелся стране более чем в $1,3 млрд, «Фишт» в Сочи был построен в 2013 году за $779 млн, «Екатеринбург Арена», «Казань Арена» и другие стадионы к ЧМ-2018 обошлись в сумму более $5 млрд.
Но направить деньги от пари на целевую поддержку и строительство спортивной инфраструктуры в регионах вполне под силу. Можно каждый год строить по стадиону в Сыктывкаре, Воронеже, Мурманске, Владивостоке и других городах нашей страны вместимостью по 8–9 тыс. зрителей.
Другая крайность в развитии нашего спорта — огромный разрыв между зарплатами топовых тренеров и энтузиастов в СДЮШОР. Все понимают: зарплата именитых иностранных тренеров российских команд не идет ни в какое сравнение. Но может, стоит обращать больше внимания на оснащенность именно детских команд. Затраты на одну СДЮШОР в 100 раз ниже зарплаты одного тренера, приглашенного из-за рубежа. Так, может быть, дело просто в контроле над расходованием отчислений букмекеров федерациям — и деньги на развитие спорта начнут появляться.
