Гол в свои ворота: закон об ограничении событий по ставкам может вернуть отрасль в 90-е
- Статьи
- Общество
- Гол в свои ворота: закон об ограничении событий по ставкам может вернуть отрасль в 90-е
Поправки в закон о госрегулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, в середине мая принятые Госдумой в первом чтении, конкретизировали так называемый "перечень событий для пари". Законодатели посчитали, что список событий, доступных для ставок, следует ограничить спортивными соревнованиями, скачками на ипподроме, выборами и референдумами, а также "зрелищно-развлекательными мероприятиями", идущими в прямом ТВ-эфире. Иными словами, букмекерам и тотализаторам запретят принимать ставки на то, чем закончится популярный сериал или кого родит английская принцесса. Руководствовались депутаты вполне благими целями - усилением борьбы с нелегалами на игорном рынке. Однако в нынешней редакции документ не просто несет в себе риски невыполнения этой задачи, но и возможность отката отрасли к уровню 90-х годов прошлого века, считают опрошенные "Известиями" эксперты и участники рынка.
«Букмекеры» нетрадиционной ориентации
Игорная отрасль ждала этого законопроекта давно. Вводимые ограничения должны заставить нечистоплотных организаторов пари вернуться к своему основному виду деятельности: зачастую под видом приема ставок они устраивают разного рода лотереи, викторины и онлайн-казино. Но принятый Госдумой документ вызвал у большинства специалистов противоречивые чувства.
- Законопроект не предлагает четкого определения, что следует относить к «зрелищно-развлекательным мероприятиям», - пояснил "Известиям" директор Института актуальной экономики Никита Исаев. – Букмекеры принимают ставки на такие неспортивные события, как «Евровидение», международные кинопремии – «Оскар», кинофестиваль в Каннах, конкурсы красоты. Но к событиям можно отнести, например, и мероприятия по проведению разного рода викторин.
Порой даже легальные букмекеры, «не стесняясь, строят бизнес на игровых автоматах и онлайн-играх, принимая ставки на результат случайной генерации чисел», напомнил эксперт. В пример, по его словам, можно привести вполне официальную БК «Бинго Бум». Действительно, на сайте компании можно сыграть в игру «Из России с любовью», задача которой, как гласят правила, «предугадать ячейки, в которых выпадает комбинация из четырех, пяти или шести одинаковых символов». Более того, владеющее брендом ООО «Стар Бет» имеет с некоторыми организаторами викторин прямые договорные отношения. Так, латвийская компания Alpha Media SIA – разработчик и транслятор викторин нового формата «Multy Quiz» - в режиме реального времени передает букмекеру данные об исходах проводимых игр. А с разработчиком игрового программного обеспечения ООО «Мобитель» у букмекера вообще заключен договор на право трансляции прямого эфира викторин.
Подобные лотереи и розыгрыши, по мнению Никиты Исаева, приносят их организаторам существенно больший доход, чем букмекерская деятельность как таковая.
- Придумывать такие события можно бесконечно, но к букмекерству это не имеет никакого отношения. - считает эксперт. - Подобные нарушения стали возможны в том числе из-за отсутствия в законе четкого определения событий по ставкам. Если законопроект будет принят в его нынешнем виде, то он по сути легализует пари на викторины и розыгрыши, а это будет означать откат индустрии к беспределу 90-х.
Учет рисков
Если не учитывать эти риски, принятие поправок может перечеркнуть достижения игровой отрасли последних лет, согласен и профессор Высшей школы экономики и член Общественной палаты города Москвы Олег Матвейчев. Обороты теневого рынка, маскирующегося под букмекерские конторы и тотализаторы, подчеркнул он, составляют сотни миллиардов рублей, которые выводятся из страны. Однако доля нелегального сектора сокращается год от года: если в 2017 году она составляла 65%, то по итогам прошлого – уже 43%. Легальный же рынок, наоборот, растет – за прошлый год его объем достиг 1,15 трлн рублей.
Помимо уплаты налогов легальные букмекеры регулярно делают целевые отчисления в спортивные федерации, клубы и лиги, а также выступают спонсорами ведущих российских команд и крупнейших соревнований.
- Нам важно все это не потерять, - заявил "Известиям" Олег Матвейчев. - При условии устойчивого развития отрасли букмекеры могут стать одним из главных источников финансирования спорта. Все законодательные инициативы последних лет в этой области направлены прежде всего на то, чтобы переориентировать игроков на ставки в легальных компаниях и на спортивные события.
В беседе с "Известиями" Олег Матвейчев напомнил и о поручениях президента Владимира Путина правительству, принятых по итогам мартовского заседания Совета по развитию физической культуры и спорта. В них глава государства прямо призвал определить критерии зрелищно-развлекательных мероприятий.
Лазейка для мошенников
На визуализацию, ярким примером которой являются слот-машины с их "клубничками" и "самолетами", необходимо ввести полный запрет, заявил "Известиям" президент Первой саморегулируемой организации букмекеров Юрий Красовский.
- Первая СРО при обсуждении планируемых изменений в профильное законодательство неоднократно призывала четко разделять события, исход которых не зависит от организатора пари, и фактически компьютерные игры под видом лотерей и викторин, - пояснил он. – Однозначный запрет визуализации в сочетании с фокусировкой деятельности букмекеров на спорт позволят отрасли уйти от сомнительных схем.
Также в закон следует ввести и ограничения на трансляцию викторин, отметил в свою очередь Никита Исаев. По его мнению, такие программы не должны демонстрироваться в эфире в детское время и занимать в сетке вещания более 20% ТВ-эфира.
- Существует опасность, что букмекеры, которые не желают играть по правилам рынка, будут инициировать развлекательные мероприятия под себя, - не исключил он.
Эксперты призывают тщательным образом проработать ко второму чтению проект закона, чтобы исключить в дальнейшем даже минимальные возможности манипулирования его основными положениями. Если не устранить все противоречия и недочеты, считают они, это отразится не только на репутации легальной букмекерской деятельности - пострадать может и государство, и само общество.
Онлайн-игры уже называют «бичом» нашего времени, а игромания признана серьезным психическим расстройством, напомнил Никита Исаев. Именно поэтому, считает он, не стоит создавать для мошенников еще одна лазейку в законе.
Мнение о том, как должен работать отраслевой закон в России, есть и у зарубежных специалистов. По словам международного эксперта по букмекерскому законодательству Вернера Бехера, «в странах, которые строго регулируют букмекерскую деятельность, ставки на события, не относящиеся к спорту, строго запрещены». В число таких государств входят США, Германия, Испания, Италия, Австрия, Греция, Швейцария.
- Исследования, недавно проведённые учеными Гарвардской медицинской школы и немецким Федеральным центром медицинского просвещения, показали, что зависимость от игры чаще проявляется у тех, кто ставит на исходы всевозможных викторин, телешоу и исходы виртуальных игр, – пояснил он. - Манипулировать результатами таких событий очень просто. Это не спорт, где все зависит от множества факторов, главным из которых является исход соревнования.
С точки зрения защиты потребителей, убежден Вернер Бехер, ставки должны быть только спортивными. Все остальное никакого отношения к букмекерству не имеет, подчеркнул он.
