Золотые просеки
Дорогу прокладывают - щепки летят. Конечно, если дорога идет через лес. А таких трасс немало. По оценкам экспертов, ежегодно уничтожается древесины на сотни миллионов, может быть, на миллиарды рублей. Сырье или пропадает, или - чаще - реализуется самими строителями. Премьер России Владимир Путин поручил разобраться с ситуацией. "Известия" провели собственное расследование.
Дело даже не в масштабах бедствия. И не в том по большому счету, кто именно обогащается. Принцип важен. Строительные компании, изымая землю у частных собственников, ломая их дома, действуют крайне жестко. Достойных компенсаций платить не хотят.
Окрик из Брюсселя
Как это часто бывает в России, власти проснулись, только когда на проблему указали из-за рубежа. Евросоюз намерен ужесточить требования к лесу, который покупается из-за рубежа, в том числе из нашей страны. Причем речь идет не о претензиях к качеству. Древесина должна иметь легальное происхождение. Ворованное Европа покупать больше не будет.
Но в России незаконно рубится от 10 до 35 миллионов гектаров леса в год. И рубят не только браконьеры. На днях вице-премьер Сергей Иванов заявил следующее:
- Много леса срубили, законно срубили, но как использовать? Что с ним делать - никто не знает.
Тему тут же подхватил Владимир Путин. Он предложил разработать поправки в Лесной кодекс. Что ж, слово за Государственной думой? Не все так просто. Ведь нужные законы уже есть.
Стандартные правила
Еще в июле 2009 года вышло посвященное этой теме постановление правительства. Нужно признать, что и само постановление, и правила реализации древесины (идут как приложение к документу) отличаются дотошностью и кажутся исчерпывающими.
В соответствии с этой бумагой процессом занимается Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Оно организует аукционы. Один нюанс: чтобы торговать, указанное агентство должно разработать еще более четкие правила и, главное, бланки документов. На эту бумажную работу у чиновников ушел год. Лишь 3 августа этого года появляется приказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом, в котором есть совсем уж детальный порядок действий и образцы документов, которые нужны покупателю и продавцу. Можно пожурить чиновников за долгую раскачку, но теперь это имеет лишь исторический интерес: порядок-то налицо, пожалуйста, торгуйте. Что же так волнуются премьер и вице-премьер?
Для пенсионеров и "бандитов"
Корень проблемы в том, что строители не получают от продажи ничего. А раньше лес принадлежал им. Как бы принадлежал. Незаконно. Но это мало кого волновало. Теперь - иначе, вот и постигла грусть доблестных первопроходцев тайги.
- Земля, попавшая в зону строительства, выводится из лесного фонда, ее переводят в земли промышленности или транспорта, - рассказывает Владимир Захаров из Международного социально-экологического союза. - А раз так, то, что срублено, по закону уже не древесина. И на этот товар нормы не распространяются.
Отсюда - полулегальная практика, которая сложилась вокруг такого леса, которого как бы и нет, рассуждает Захаров. Этих бревен нет в государственной статистике. Их тайком продают. Не могут продать - сжигают, просто захламляют ими пустыри. Оценить масштабы теневого бизнеса Захаров не может.
- Если я скажу, что половина нелегального леса - это "дорожный" лес, то, наверное, совру, - говорит он. - Однако в зонах интенсивного строительства такое соотношение вполне может быть.
Николай Шматков из Всемирного фонда дикой природы указывает на другую причину, почему не работают указанные постановления и приказ: сложно написаны.
На чем сердце успокоится
- Постановление правительства изначально "не рабочее", - рассказал "Известиям" высокопоставленный чиновник в правительстве. Он поделился с газетой тем, что кабинет министров предложит законодателям в качестве поправок в Лесной кодекс.
- Во-первых, передать право распоряжаться таким лесом субъектам, - перечисляет он. - Отделения Агентства по управлению имуществом справиться с такой задачей не могут. Пока они разворачивают торговлю, лес гниет. Во-вторых, заинтересовать тех, кто может эту древесину переработать. Ведь чаще всего речь идет о сырье, которое находится очень далеко, вывези - золотым станет. Нужны меры, чтобы подстегнуть биоэнергетику. Меры известны: субвенции, субсидии, льготные кредиты. Только они пока тоже не работают. Если этого в самом деле удастся добиться, будет прорыв.
Вот что рассказал "Известиям" Виктор Масляков, руководитель Рослесхоза:
- Это давняя проблема. А сейчас еще и изменилась ширина ЛЭП - раньше были опоры по 25 метров, теперь по 26 метров. А значит, нужно вносить поправки в законодательство. Что касается древесины, то с помощью изменений в Лесной кодекс, которые Госдума примет, возможно, до конца этого года, мы подтолкнем Росимущество заниматься вырубленным лесом. Именно это ведомство несет за него ответственность.
Тем временем на сайте Федерального агентства по управлению государственным имуществом, в полном соответствии с законом, информация о "лесных" торгах публикуется.
- Мы древесиной согласно постановлению правительства торгуем, - заявили "Известиям" в агентстве. - Но есть ряд проблем. Во-первых, хранение. Часто дерево уже сгнило, и тут начинается: а не продать ли? Во-вторых, в постановлении слабо прописано, как быть, если сырье "не продалось". В-третьих, публиковать объявления о торгах, то есть по сути рекламу, это дорого.
- Мы даже не настаиваем на том, чтобы впредь это была наша функция, - резюмирует собеседник. - Мы хотим, чтобы вопросы были сняты и чтобы появился четко прописанный и скорректированный механизм.
В общем, ответственных пока нет. Но, может, скоро найдутся.
