Москва и область объединятся в 2008 году?

Проект создания Московской губернии, в которую бы вошли Москва и область, стал главным футуристическим политхитом июня. Масштабы грядущей реформы действительно впечатляют - на карте в России появится регион с населением в 18-20 миллионов человек и экономическим потенциалом в треть ВВП страны. Политики, осторожничая, заявляют, что проект объединения - пока чисто теоретический вопрос, но в России, как это не раз уже случалось, от теории до практики - один шаг. "Москва" попыталась оценить плюсы и минусы возможного союза. 

Заместитель председателя комитета по законодательству Государственной думы Алексей Митрофанов заявил, что вопрос объединения двух регионов — это чисто политическая акция, судьба которой решится в Кремле. По его мнению, объединение произойдет после смены действующих глав регионов. Напомним, что нового мэра Москвы президент назначит в 2007 году, а губернатора Подмосковья — в 2008-м. Алексей Митрофанов считает, что управлять регионом будет человек, которого федеральные власти смогут "снять в течение одной ночи". Следовательно, это не приведет к излишней концентрации власти в руках будущего губернатора — то есть политических препятствий для создания Московской губернии нет.

Председатель Мосгордумы Владимир Платонов считает, что пока рано говорить не только о сроках, но и о возможности создания губернии — сначала надо провести всесторонние экономические исследования. При этом, правда, Платонов все же не сдержался, заметив, что для объединения есть прекрасный повод — через два года страна будет праздновать 300-летие создания Петром I Московской губернии. Все даты сходятся.

Во главе — генерал-губернатор и "партийная" дума

В статье депутата Мосгордумы Михаила Москвина-Тарханова "Объединение Москвы и Московской области — курс на повышение экономического потенциала" сообщается, что после слияния будет образована единая Московская губерния (край) во главе с генерал-губернатором и общим правительством. Объединенный столичный регион получит новый законодательный орган — Московскую губернскую думу, выборы в которую будут проходить на партийной основе, чтобы в ней не образовались партии "горожан" и "областников". Ликвидация административной границы, но не городской черты даст время на то, чтобы привести к единому знаменателю московское и областное законодательство.

Не регион, а "плохо управляемый гипертрофированный монстр"

Здесь-то и начинаются проблемы. Большие опасения вызывает управляемость нового региона: губернатор Московской области Борис Громов успел назвать его плохо управляемым "монстром". Примечательно, что еще два года назад мэр Москвы Юрий Лужков, говоря о создании Московской губернии, дал региону похожую характеристику, назвав "гипертрофированным". Опасения опытных политиков не напрасны: в Московской области самые широкие права имеют выборные муниципальные или районные власти, в Москве существует четкая вертикаль: мэрия — окружные префектуры — районные управы, причем руководители округов и управ назначаются мэром. Добиться создания единой команды из чиновников, которые привыкли жить, руководствуясь разными управленческими "философиями", — большая проблема.

В Подмосковье прекратится вырубка лесов

При грамотном подходе Московская губерния сможет решить многие экологические проблемы. Например, сейчас вдоль МКАД со стороны области ведется активное строительство жилых массивов, которое сопровождается вырубкой лесов. После появления единого генплана развития Московской губернии сохранить "легкие столицы" будет гораздо проще. В Москве, которой позволят расти вширь, сократится плотность населения, являющаяся сейчас одной из самых больших в мире. А городские власти получат возможность начать активный вывод предприятий в область, не боясь потерять налоговые поступления в бюджет.

На "дачных шоссе" не будет пробок, но квартиры станут дороже

Московской губернии предрекают экономическое процветание — вместе будет гораздо проще решать экономические, энергетические и экологические вопросы. Москва, которая годами жалуется на то, что в Подмосковье не могут реконструировать пригородные шоссе, а из-за этого город каждую пятницу стоит в "дачных пробках", наконец-то возьмется за расширение пригородных трасс. Правда, пока неизвестно, хватит ли сил и средств у нового региона на масштабную реконструкцию автотрасс: московские власти не раз жаловались на нехватку средств на строительство дорог в черте города, а в Подмосковье амбициозные дорожные программы — не более чем повод для обсуждения на страницах газет. Повышение подмосковных налогов на землю до столичных может привести к закрытию если уж не супермаркетов и автосалонов, то небольших ярмарок или предприятий, расположенных с внешней стороны МКАД или в ближнем Подмосковье. По мнению риэлторов, цены на жилье, по крайней мере в ближнем Подмосковье, значительно вырастут.

"Лужковских" доплат на всех может не хватить

Москвичам, получающим пенсии не ниже прожиточного минимума и многочисленные "лужковские" доплаты к зарплатам, объединение регионов ничего хорошего не сулит, так как значительная часть из бюджета Москвы пойдет на поддержку областных пенсионеров, льготников, госслужащих и дотации для муниципальных образований. Хватит ли у города денег на то, чтобы уравнять доходы "горожан" и жителей области? Кого — москвичей или жителей Подмосковья — в случае затруднений в финансировании оставят на голодном пайке власти?

Впрочем, решающее слово, согласно действующему законодательству, останется за жителями двух регионов, которые должны будут высказать свое мнение на референдуме. Если конечно же решение об объединении регионов будет принято на самом высоком уровне — в Кремле.

Жители Подмосковья — за объединение со столицей, москвичи — против

Судя по опросу, проведенному в июне Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ), за возможное объединение соседних регионов в единый субъект федерации выступает большинство жителей Мособласти — 66% (против — 17%), среди москвичей более половины против слияния — 57% (за — 28%).

Объединение этих регионов было бы выгодно в первую очередь жителям Московской области, считают 29% опрошенных; выиграли бы прежде всего жители столицы, полагают 13%; по мнению 20%, объединение было бы взаимовыгодным, а с точки зрения 13% — невыгодным для обеих сторон. Среди москвичей лишь 3% полагают, что в выигрыше окажется их город, еще 21% надеются на обоюдную выгоду, тогда как 30% прогнозируют преимущества для области, а 37% — общий проигрыш. Среди жителей Московской области наиболее распространено мнение, что в выигрыше окажутся они сами (40%); 28% указывают на выгоду обеих сторон; по мнению 11%, выиграют москвичи; 15% предрекают взаимный проигрыш.

Владимир Платонов, председатель Мосгордумы:

"Деление России на 89 субъектов — это политическое, а не экономическое решение, в результате которого были нарушены многие связи"

— Я всегда считал, что в России будет укрупнение субъектов федерации. Еще в 1997 году, выступая в Совете федерации, я говорил, что деление страны на 89 субъектов — это скорее политическое, чем экономическое, решение, в результате которого были нарушены многие, в том числе и экономические связи. Не прошло и 10 лет, как мы получили федеральный закон "О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ", в котором прописано, как субъекты федерации могут объединяться. Никаких законодательных запретов для слияния Москвы и области нет. Но слова мэра Москвы Юрия Лужкова о том, что Москву и область надо объединить, — это не политическое заявление, а скорее предложение подумать, так как для этого есть исторический повод: через два года страна будет праздновать 300-летие создания Петром I Московской губернии. Тогда это была огромная губерния, куда входили современные Ярославская, Костромская, Калужская и другие области. Губерния прекратила свое существование уже при советской власти: в 1929 году была создана Московская область, а в 1931 году Москва стала городом союзного значения.

Алексей Митрофанов, заместитель председателя комитета по законодательству Государственной думы:

"Управлять регионом должен человек, которого федеральные власти смогут снять в течение одной ночи"

— Вопрос об объединении Москвы и Подмосковья в ближайшие 2 года будет рассматриваться только в теоретическом плане. При существующей модели власти в ситуации, когда одна из сторон против, референдум проводить бесполезно. Подмосковье, несмотря на вроде бы всем понятные выгоды, проголосует против. Мы могли бы, конечно, сделать это другим путем: собраться на Конституционное совещание и изменить Конституцию, чтобы не объединять страну еще 50 лет, но сейчас существует политическое решение не трогать главный закон Российской Федерации, поэтому на этот шаг, по крайней мере сейчас, никто не пойдет. Но Москва и область — это особый разговор. Я понимаю Бориса Громова, который принял Подмосковье, когда оно было бедным, и поднял его. Теперь, когда область действительно окрепла и стала богатой, ее захотели. Я понимаю и это: богатую девку все хотят. Объединить эти регионы проще всего будет после того, как в них станут править назначенцы, которые будут зависимы от Кремля: как в Кремле скажут, так и они сделают. Здесь подойдет и референдум. И такой план в Кремле есть. Мой прогноз: Москву и область объединят по-любому. В стратегическом смысле подобное объединение необходимо. Но управлять регионом должен человек, которого федеральные власти смогут снять в течение одной ночи. Это, кстати, не приведет к излишней концентрации власти в руках будущего губернатора.

"Молодежь не любит, когда ей читают мораль"

Студенты приняли участие в акции "Москва — столица многонациональной России"

Всплеск националистических настроений в сегодняшней Москве считается одной из самых острых проблем последнего времени. Об этом непрестанно напоминают опросы общественного мнения и выпуски теленовостей. Откуда берется неприязнь к "инородцам" в среде "коренного" населения? Кто виноват в проявлениях расизма? На эти и другие вопросы попытались ответить московские студенты, принявшие участие в акции, организованной столичным правительством и депутатами Мосгордумы от "Единой России".  

Молодежная акция против межнациональной розни прошла в МГТУ имени Баумана. Уже при входе в Бауманку было ясно: здесь что-то про дружбу народов. Многочисленные ансамбли народной музыки развлекали зрителей, которые не торопились войти в зал, а предпочитали толпиться при входе в институтский ДК. Почти у каждого студента в руке был российский триколор, которым он гордо размахивал под звуки армянского дудука и казахского саз-сырная.

Улыбались студенты (среди которых были и казахи, и якуты, и татары) и проходя мимо красочного стенда, на котором красовалось многозначительное "Ты — москвич". Почему — неизвестно, да об этом никто и не задумывался. Организаторы мероприятия уже минут десять ждали всех в огромном зале, где должен был пройти не только проблемный диалог, но и импровизированный концерт.

— Мы должны повышать общую культуру молодежи и этнокультуру, показывая возможности и историю, традиции разных народов, разных культур — и русских, и казахов, и татар, — говорит заместитель мэра по межрегиональной политике Валерий Виноградов. — Только тогда не будет никаких конфликтов и вражды. Эти вопросы нужно обязательно поднимать.

Однако, по словам депутата Мосгордумы Ирины Великановой, поднимать их нужно очень "аккуратно".

— Вопрос межнациональных конфликтов очень сложный, — говорит она. — Тут нужно быть деликатней. Молодежь не любит, когда ей читают мораль. Самое лучшее — на собственном примере показывать нашим детям, как надо вести себя и как следует относиться к людям.

На один вечер "папами" и "мамами" собравшихся в зале студентов стали представители столичного бомонда. Вели вечер актер Дмитрий Дюжев и певица Марина Хлебникова. Поддержать участников акции своими выступлениями пришли Катя Лель, Андрей Ковалев и рок-группа "Пилигрим", а также другие известные исполнители. Пригласили и тех, на кого ребята равняются, — игроков юношеской сборной по футболу Амира Кашиева, Александра Прудникова и других.

Впрочем, и обсуждение межнационального вопроса было не скучно-морализаторским, а живым. Министр культуры Кабардино-Балкарии Заур Тутов, недавно избитый националистами, признался, что зла ни на кого не держит. Он знает, что националисты слабее.

Бывший десантник Тимур Урушадзе вспоминал, как один тяжелый бой на границе с Чечней сдружил всю их многонациональную роту. Теперь они друг другу как родные. Некоторые были с ним и сейчас — в этом зале.

Чеченцы Луиза и Саид Мальсаговы, бежавшие в Москву после первой чеченской кампании, говорили о том, как часто они слышали в свой адрес: "враги". Но русский доктор однажды помогла им спасти сына. И подросший Зелимхан пришел сказать ей спасибо. А вместе с ним пришел и его лучший друг, которого на протяжении всего вечера переполняли чувства, в какой-то момент прорвавшиеся наружу. "Я и Зелимхан подрастем, получим паспорт, и там — и у него, и у меня — будет написано: "гражданин России", — срываясь на крик, говорил мальчик.

Сергей Анин