Выборов нет: Борису Джонсону вновь запретили досрочное голосование
Отказ палаты общин провести внеочередные парламентские выборы поставили правительство Соединенного Королевства во главе с Борисом Джонсоном в безвыходное положение. К такому выводу пришли опрошенные «Известиями» эксперты. Теперь, когда парламент ушел на пятинедельную паузу, британскому кабмину не остается ничего иного, как вести с Евросоюзом переговоры о параметрах соглашения по Brexit. Однако и они могут идти лишь для отвода глаз: по оценкам политиков, в том числе и тех, кто уже покинул правительство Джонсона, руководство страны давно настроилось на выход без соглашения.
Ситуация патовая
9 сентября британский парламент провел еще два голосования с целью заблокировать шаги правительства по процедуре Brexit. Сначала с подачи бывшего члена Консервативной партии Доминика Грива депутаты решили (311 человек — за, 302 — против) потребовать от кабмина обнародовать кризисный план на случай выхода без соглашения. По их мнению, руководство страны скрывает реальную информацию о последствиях «развода» без сделки. А далеко за полночь политики проголосовали по идее правительства 15 октября провести в стране досрочные выборы. Эту инициативу Борис Джонсон уже вносил в парламент 4 сентября. Во второй раз она снова провалилась — при необходимых 434 голосах (две трети) идея получила одобрение лишь 293 депутатов. Теперь Джонсон не сможет с новым составом парламента отменить все решения старого созыва.
За последние две недели это уже шестое поражение премьера в парламенте. Кабмин Джонсона оказался в тупике, не проработав и трех месяцев.
— Уже шестое поражение — это довольно много. Хороших перспектив для правительства Бориса Джонсона не вырисовывается. Это полный тупик, и трудно предугадать, какие из него возможны выходы, — сказала «Известиям» профессор кафедры истории и политики стран Европы и Америки МГИМО Наталия Капитонова.
Премьер-министр Великобритании Борис Джонсон
На этой ноте британский парламент завершил свою нынешнюю сессию и вышел на вынужденные каникулы — эту инициативу Бориса Джонсона в конце августа одобрила королева Елизавета II. Законодатели возобновят свою работу лишь 14 октября, когда британский монарх в своей тронной речи изложит программу правительства и откроет новую парламентскую сессию.
Теперь у Бориса Джонсона есть пять недель на то, чтобы реализовать все свои самые смелые инициативы, — будучи «на стопе» британский парламент просто не сможет ему помешать. Однако в последние недели его главной целью были досрочные выборы. Поэтому теперь, когда добиться их от парламента, даже предложив ему вотум недоверия собственному правительству, у премьера нет технической возможности, возникает вопрос — что Борис Джонсон будет делать весь грядущий месяц?
— Парламент обязал премьер-министра договориться с ЕС о «мягком» выходе или же просить об отсрочке до 31 января. Поскольку от второго он категорически отказывается, то, значит, остаются переговоры. Те, что идут сейчас, показывают, что продвижения нет, — пояснила Наталия Капитонова. — Джонсон рассчитывает, что ЕС дрогнет и пойдет навстречу. Если этого не случится, то премьер может сказать: он сделал всё, что мог, но ЕС проявил неуступчивость, и остается только обвальный выход.
Сторонники Brexit протестуют возле здания парламента
По мнению некоторых политиков, эти переговоры ведутся больше для вида, нежели для достижения реального результата. Британский министр по вопросам труда и пенсий Эмбер Радд, покидая свой пост в правительстве, заявила: «Я более не верю, что выход со сделкой является основной целью правительства».
Пошатнувшиеся основы
Одновременно с голосованием в парламенте Елизавета II подписала закон о недопущении Brexit без сделки, который обязывает правительство попросить Европейский союз отложить выход на 31 января 2020 года. Кабмин и сторонники консерваторов в парламенте недоумевают по поводу отсрочки и выступают резко против.
— Всё, что будет делать эта отсрочка, так это и дальше провоцировать ту неопределенность, которую производит Brexit в британской экономике. Именно поэтому я и мои коллеги высказывались против этого закона, — сказал «Известиям» депутат от Демократической юнионистской партии Северной Ирландии Сэмми Уилсон. — Безусловно, все хотят достичь соглашения, однако у правительства должна быть возможность покинуть ЕС без сделки.
Тем не менее невыполнение закона может грозить Борису Джонсону судебным преследованием. Британский премьер заявляет, что ему удастся договориться с ЕС до 18 октября, и говорит о намерении вывести страну из объединения 31 октября 2019 года. Чтобы не отправлять Брюсселю запрос об отсрочке и при этом не отправить премьера на скамью подсудимых, в правительстве сейчас активно ищут пути обхода принятого закона.
Борис Джонсон
— Британия стоит на грани законности, потому что обе стороны — правящая партия и оппозиция — «растягивают» толкование обычаев и традиций неписаной конституции Соединенного Королевства настолько, насколько возможно, — сказала «Известиям» глава Центра британских исследований Института Европы РАН Елена Ананьева. — В частности, если раньше приостановка работы парламента перед тронной речью королевы длилась три недели, то пауза на пять недель — шаг беспрецедентный.
Таким образом, обе стороны выискивают в законодательстве различные лазейки и испытывают законы на прочность, подытожила эксперт. Лишним подтверждением того, что ситуация с Brexit расшатала незыблемые основы, стало и заявление спикера британского парламента Джона Беркоу, известного своей решительной позицией в пользу законодателей при обсуждении процесса Brexit: 9 сентября он сообщил о намерении покинуть свой пост в день выхода Британии из ЕС, назвав свое решение «наименее дезорганизующим и наиболее демократичным».
Теперь решение о том, отложить Brexit или обречь страну на «развод» без договора, должны принять лидеры Евросоюза на саммите 17–18 октября в Брюсселе, после того как им поступит официальный запрос от британского руководства. Уже известно, что отсрочка неприемлема для Нидерландов и Франции. Если хотя бы одна из стран наложит вето на просьбу о переносе Brexit, то Борис Джонсон достигнет своей цели: 31 октября 2019 года страна выйдет из союза «любой ценой».
