Вне игры: саммит ЕС – Латинская Америка прошел без Украины
Встреча в Брюсселе представлялась европейцам в первую очередь возможностью оживления деловых и политических контактов. Для их визави из Латинской Америки, помимо очевидных экономических интересов, саммит стал возможностью высказаться, которой они воспользовались на 100%. Подробности саммита и его политические последствия — в материале «Известий».
Никакой Украины и без Украины
Европейская пресса в один голос называет саммит неудачным, поскольку не были учтены интересы Киева. Politico пишет об упущенной возможности «воссоединения», Reuters — о новой эре многосторонних отношений, омраченной внешнеполитическими дискуссиями. Однако в действительности речь идет об изменяющемся мире и той роли, которую себе в нем отводят страны Латинской Америки.
Наибольшую настороженность в преддверии саммита у экспертов вызывали разногласия сторон во взглядах на происходящее. Первым пунктом шел украинский кризис. Позиции большинства стран региона по этому вопросу были известны заранее. Они заключались в устойчивом нежелании следовать в геополитическом кильватере официального Брюсселя и, напротив, интересе к экономическим проектам. В ходе форума эту стратегию в той или иной форме воспроизвели еще раз.
Премьер-министр Барбадоса Миа Амор Моттли, премьер-министр Люксембурга Ксавье Беттель и президент Гайаны Ирфаан Али во время саммита ЕС – Латинская Америка
Тем не менее европейцы предприняли церемониальные попытки включить украинский кейс в повестку. Однако реакция на эти инициативы была сколь предсказуемой, столь и однозначной. Как пишут европейские СМИ, Бразилия и Аргентина сразу же наложили вето на какое бы то ни было участие Владимира Зеленского в саммите. Другой вопрос — чем президент Украины мог заинтересовать участников форума, кроме еще одного сеанса телепроповеди. Вероятно, для европейцев упоминание Украины и ее лидера имело только ритуальное значение.
Мировая пресса сообщила, что саммит мог вообще закончиться без подписания итогового документа, так как стороны до последнего не сходились в формулировках относительно общей оценки конфликта. В итоге коммюнике всё-таки вышло. В его 15-м параграфе были выражены «глубокая обеспокоенность продолжающейся войной против Украины» и призыв к мирному урегулированию посредством механизмов ООН. Максимально нейтральная формулировка — но даже она не устроила президента Никарагуа Даниэля Ортегу, отказавшегося поставить свою подпись.
Наиболее емкой по этому вопросу стала реплика премьер-министра Сент-Винсента и Гренадин Ральфа Гонсалвеша (в 2023 году страна председательствует в Сообществе стран Латинской Америки и Карибского бассейна). Он дал понять, что Европа с ее историческим опытом взаимодействия со странами Латинской Америки находится не в том положении, чтобы продвигать коллективное осуждение кого бы то ни было. «Исторически у нас было много действий крупных держав против небольших бедных стран — менее могущественных стран», — подчеркнул он.
Приехавший на форум глава венгерского правительства Виктор Орбан, для которого украинский кризис имеет куда большее значение, не упустил возможность еще раз уколоть Брюссель. «Саммит ЕС – Латинская Америка подтвердил, что большинству стран мира надоела война на Украине. Сегодня мы вновь выступили за немедленное прекращение огня и мирные переговоры, и на этот раз к нам присоединились лидеры Латинской Америки. Пришло время мира!» — написал он на своей странице в соцсети.
Президент Кубы Мигель Диас-Канель на саммите ЕС — Латинская Америка
Южноамериканские лидеры вообще получили прекрасную возможность высказаться на тему геополитических изменений. Во-первых, это касалось темы деколонизации, популярной и продвигаемой странами Глобального Юга.
Президент Кубы Мигель Диас-Канель заявил, что Латинская Америка и Карибский бассейн более не являются ни «задним двором» США, ни колониями Европы. «Мы не согласимся, чтобы с нами обращались как с простыми поставщиками сырья. Мы являемся независимыми и суверенными странами с общим видением будущего, мы создаем Сообщество государств Латинской Америки и Карибского бассейна как единое и представительное целое нашего единства», — заявил он.
По словам кубинского лидера, колониальный грабеж и капиталистическое мародерство превратили Европу в кредитора, а Латинскую Америку и страны Карибского бассейна — в должников. Также страны беспокоит настойчивое стремление заменить приверженность Уставу ООН и международному праву на так называемый международный порядок, основанный на правилах, о которых не было ни переговоров, ни тем более договоренностей.
Глава Бразилии Луис Инасио Лула да Силва вскоре после саммита лаконично отметил, что мир начал уставать от украинского кризиса, а пытавшегося продвинуть «осуждение» России президента Чили Габриэля Борича пожурил за неопытность. Аргентинский лидер Альберто Фернандес, в свою очередь, заявил, что на встрече было множество мнений по этому вопросу и тема Украины вообще не была основной.
Президент Франции Эммануэль Макрон жестикулирует во время разговора с вице-президентом Венесуэлы Делси Родригес, президентом Бразилии Луисом Инасиу Лулой да Силва, президентом Колумбии Густаво Петро и президентом Аргентины Альберто Фернандесом во время встречи в кулуарах саммита ЕС — Латинская Америка
Таким образом, латиноамериканцы в лучших традициях многополярности отодвинули невыгодную и неинтересную украинскую тему за пределы повестки, но при этом провели успешные переговоры по ряду взаимовыгодных экономических вопросов.
Новые реалии
Главным образом эта встреча была посвящена экономике. Украинский вопрос по определению не мог быть приоритетным, подчеркивает и.о. директора Института Латинской Америки РАН Дмитрий Розенталь.
— ЕС попытался использовать саммит для продвижения своих интересов на континенте и укрепления позиций на фоне китайской экспансии. Вероятно, некоторые соглашения были заключены в кулуарах. Украинский кризис — не вопрос Латинской Америки, и страны региона стараются максимально от него дистанцироваться. О какой-то конкретной геополитической ориентации этих государств говорить нет смысла, особенно если речь о единой позиции на уровне региональных интеграционных объединений, — отметил эксперт.
Одним из реализованных приоритетов для Брюсселя стало заключение торгового соглашения с Чили — поставщиком четверти объемов мирового лития. Кроме того, были подписаны два договора о сотрудничестве в сфере энергетики с Аргентиной и Уругваем.
Бразилия и Германия после восьмилетнего перерыва договорились на высоком уровне возобновить механизм межправительственных консультаций. Перечень обсуждаемых тем чрезвычайно широк. Правда, эксперты подчеркивают, что куда больший интерес в этих отношениях проявляет Берлин, стремящийся снизить свою зависимость от КНР.
Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен, канцлер Германии Олаф Шольц, премьер-министр Антигуа и Барбуды Гастон Альфонсо Браун, президент Франции Эммануэль Макрон и премьер-министр Финляндии Петтери Орпо во время совместного фото на саммите ЕС — Латинская Америка
Научный сотрудник Центра европейских исследований ИМИ МГИМО, автор Telegram-канала German Wings Артем Соколов сомневается в быстрых внешнеполитических успехах нынешнего правительства ФРГ. «Даже если Германия каким-то образом найдет замену для всех важных российских и китайских партнеров, быстро развернуть немецкую экономику лицом к новым странам и регионам будет непросто. Помешают бюрократия, внешнеполитическая конъюнктура, дрязги внутри немецкого правительства, инфраструктурные ограничения и многое другое», — подчеркивает эксперт.
Он уточняет, что если даже несложный вопрос о приглашении на работу в ФРГ бразильских медсестер подвис в воздухе, непонятно, на что можно рассчитывать в других вопросах. Современные немецкие проблемы системные, и они вряд ли будут решены действующим правительством Шольца, уверен Артем Соколов.
Напротив, достаточно оптимистично эксперты оценивают готовящееся обновление торгового соглашения между ЕС и странами МЕРКОСУР (единое экономическое пространство Бразилии, Аргентины, Парагвая, Уругвая и Венесуэлы, чье членство на данный момент приостановлено). Перемены были обещаны главой Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен.
Продвижению в этом процессе способствовала смена бразильского правительства, отмечает руководитель Центра экономических исследований Института Латинской Америки РАН Людмила Симонова.
— Основным камнем преткновения до сих пор была вырубка лесов Амазонии. Мы помним довольно жесткие комментарии на эту тему со стороны европейских политиков. Однако после того как к власти пришел ориентированный на экологию Лула да Силва, процесс согласования документа сдвинулся с мертвой точки, — указала эксперт.
Вторым вопросом повестки стало проникновение бразильских товаров на рынки Европы и соответствующие ограничения ЕС для защиты своих производителей. Бразилия — один из крупнейших в мире поставщиков продовольствия, основные ее товары — это кофе, сахар, соя и кукуруза.
В вопросах торговли латиноамериканцы высказались весьма жестко, дав понять, что новые отношения будут строиться на других условиях. «Ассоциация предполагает, что от нее выигрывают обе стороны. А когда выигрывает лишь одна из них, то это перестает быть соглашением и становится больше похоже на шутку», — заявил аргентинский лидер Альберто Фернандес.
Еще конкретнее высказался бразильский президент: «Мы не заинтересованы в подписании соглашения, которое обрекает нас на вечную роль сырьевого экспортера», — заявил Лула да Силва.
