Отец и дети: в ГД готовят законопроект о раннем выходе на пенсию многодетных пап
Многодетным отцам, воспитывающим трех и более детей, планируют снизить возраст выхода на пенсию на три года. Соответствующий законопроект готовят в «Единой России», выяснили «Известия». На досрочный уход на заслуженный отдых смогут претендовать в том числе мужчины, которые усыновили детей в браке. Внести инициативу на рассмотрение в нижнюю палату планируют до конца этой сессии. Нормы будущего закона, по данным общественников, могут коснуться 1,5 млн человек.
Дискуссионный запрос
Рабочая группа Госдумы по укреплению традиционных семейных ценностей, созданная в начале января, активно ведет сбор инициатив. Депутат Госдумы Александр Спиридонов, который в ней представляет «Единую Россию», в ближайшее время внесет на обсуждение законопроект о снижении пенсионного возраста на три года отцам, воспитывающим трех и более детей. Таким образом, многодетные папы смогут к окончанию переходного периода пенсионной реформы — в 2028 году — выходить на пенсию не в 65 лет, а в 62 года. Разумеется, закон может начать действовать и до этой даты — при этом мужчины смогут рассчитывать на досрочный отдых и выходить на пенсию на три года раньше.
— Цель инициативы заключается в симметричном смягчении возраста выхода на пенсию для многодетных мужчин. Признание значимости роли отца и ответственного отцовства поможет улучшить социально-демографическую ситуацию. Будем обсуждать мой законопроект в межфракционной группе, особенно, думаю, вызовет дискуссию вопрос критериев признания добросовестного выполнения отцовского долга. Подобные законы необходимо принимать с учетом разных мнений, основанных на опыте, — рассказал «Известиям» Александр Спиридонов.
Внести законопроект на рассмотрение в нижнюю палату планируют до конца нынешней сессии, добавил депутат. Впрочем, автор проекта напомнил, что само предложение не ново: в 2020 году с похожей инициативой уже выходил Совет Удмуртской Республики. Тогда законопроект был отозван из-за нечеткого определения понятия «многодетный отец». Александр Спиридонов намерен решить такую проволочку, в частности, заменой на формулировку «отец, который воспитывает трех и более детей».
К дискуссиям о досрочной пенсии сподвигла стартовавшая в 2019 году реформа по поэтапному повышению пенсионного возраста россиян на пять лет. До нее женщины выходили на пенсию по возрасту в 55, а мужчины — в 60 лет. К 2028-му женщины будут выходить на пенсию в 60 лет, мужчины — в 65.
По поручению Владимира Путина для многодетных матерей был предусмотрен досрочный выход на заслуженный отдых: женщины с тремя детьми сегодня вправе рассчитывать на пенсию с 57 лет, с четырьмя — с 56, а матери пятерых детей — с 50 лет. Летом 2022 года президент также поручил кабмину рассмотреть вопрос о возможности досрочного назначения страховой пенсии по старости многодетным отцам и представить отчет до 1 октября 2022 года. «Известия» направили запрос в правительство РФ. Там подтвердили, что «доклад по поручению президента представлен в установленном порядке». Однако законопроект, который готовит «Единая Россия», в кабмине комментировать не стали.
В настоящее время законодательством не закреплено понятие «многодетная семья». Субъекты РФ на местах самостоятельно решают, относить к этой категории граждан с тремя или более детьми. На пленарном заседании Госдумы 14 марта спикер нижней палаты Вячеслав Володин поручил депутатам подключиться к разработке большого межфракционного законопроекта о многодетных семьях.
Актуальна и приветствуется
Первый зампред комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Татьяна Буцкая, комментируя инициативу, отметила, что тема поддержки отцов в нижней палате поднималась неоднократно, но часто сталкивалась со сложностями. Если ранний выход на пенсию многодетных матерей, по словам депутата, вполне объясним вынашиванием, рождением и заботой о ребенке, а также временным уходом из рабочего ритма, то с отцами ситуация порой бывает неоднозначная.
— Нельзя не учитывать, что чаще именно со стороны папы мы видим такую «многодетность», что называется, в лучшем случае, «по печати в паспорте»: когда несколько детей от разных женщин, и здесь будет очень тяжело объяснять, почему такой отец требует особой поддержки, — констатировала она.
Отдельно необходимо прописать в документе тонкости, связанные с усыновлением детей со стороны мужчин, считает Татьяна Буцкая. Тем не менее этот вопрос будет отражен в законопроекте: автор предлагает разрешать досрочный выход на заслуженный отдых и таким гражданам. Более того, в случае смерти супруги одинокий отец также сможет рассчитывать на выход на пенсию раньше, отметил Александр Спиридонов.
— В законопроекте я предлагаю учесть, что мужчина должен быть в браке и дети должны быть все совместные — это важный момент. Даже если он принимает участие в воспитании ребенка, но отец и мать развелись, или мужчина помогает разным женщинам в содержании своих детей — на него это не распространится. Потому что важно говорить именно об ответственном отцовстве и подходе к семейной жизни, — пояснил он.
Принятие закона может коснуться 1,5 млн многодетных отцов, подсчитал избранный в восьмой созыв Общественной палаты РФ член Совета отцов Сергей Шувалов.
— Инициатива актуальна в современном обществе. Многие отцы, имеющие трех и более детей, сталкиваются с большими финансовыми затратами на их воспитание и образование, что, в свою очередь, оказывает влияние на их карьеру и требует усилий на обеспечение семьи. Конечно, реакция общества на эту новацию может быть разнообразной. Но в большинстве своем в обществе она приветствуется, — уверен Сергей Шувалов.
По его словам, эта инициатива имеет долгосрочный характер и может способствовать решению демографических проблем в стране. Досрочный выход на пенсию 1,5 млн человек при их среднем медианном доходе в 32 тыс. рублей не повлечет серьезных убытков, но всё равно приведет к небольшому «бюджетному стрессу», считает директор Центра конъюнктурных исследований НИУ ВШЭ Георгий Остапкович.
— Люди будут уходить на три года раньше. Значит, они не будут создавать товары, услуги, а, наоборот, станут потреблять. Выдержит ли бюджет, я не знаю. Мы живем в условиях его дефицита, и многое будет зависеть от того, как дальше будет складываться ситуация в экономике, — констатировал он.
Согласно пояснительной записке к отклоненному ранее законопроекту Совета Удмуртской Республики, реализация подобной инициативы на территории России может потребовать более 5,2 млрд рублей.
