Погранрост: как США и Канада планируют остановить нелегалов на севере
США и Канада обновили соглашение, касающееся борьбы с нелегальной миграцией на северной границе. 24 марта американский президент Джо Байден и канадский премьер Джастин Трюдо предприняли попытку устранить юридическую лазейку, благодаря которой тысячи нелегалов без особых проблем ежегодно попадали в Канаду из Соединенных Штатов. Взамен Оттава объявила о планах принять 15 тыс. мигрантов из стран Южной и Центральной Америки. Это решение стало уже вторым масштабным шагом Вашингтона в вопросе миграции за 2023 год. В том, чем может завершиться этот виток борьбы с нелегалами, разбирались «Известия».
Северная лазейка
Вопрос нелегальной миграции уже несколько десятилетий остается проблемным для всей Северной Америки. Поэтому неудивительно, что его решение стало одним из ключевых аспектов повестки двухдневного визита Джо Байдена в Оттаву. Там глава Белого дома и премьер-министр Трюдо обновили договор, направленный на борьбу с нелегалами.
Дело в том, что в существовавшем ранее соглашении о безопасной третьей стране (STCA) существовала лазейка, согласно которой Вашингтон и Оттава могли возвращать только тех просителей убежища, которые пересекли границу в официальных пунктах перехода. Новый вариант распространяет действие STCA на всю сухопутную границу США и Канады. Таким образом перекрывается в том числе и один из самых популярных путей нелегалов — грунтовая дорога Роксхэм-роуд из американского штата Нью-Йорк в канадский Квебек.
— В Соединенных Штатах большая проблема с нелегальной миграцией — по разным оценкам, количество людей, пребывающих на территории США без необходимых документов, доходит до 15 млн. К тому же всем известна катастрофическая ситуация на юге страны. И всё это, конечно, сказывается на Канаде: граница огромная и помимо официальных переходов существует масса возможностей эту границу пересечь. Так что Канада — как «вторичная» страна в этой цепочке — неожиданно оказывается жертвой этой американской проблемы, — говорит директор Фонда изучения США имени Франклина Рузвельта (МГУ) Юрий Рогулев.
Согласно официальным данным правительства Канады, за последние четыре года количество запросов на предоставление убежища увеличилось более чем вдвое: с 16,5 тыс. в 2019 году (до пандемии коронавируса) до 39,5 тыс. в 2022-м.
«Чтобы решить проблему нелегальной миграции, мы расширяем соглашение о безопасной третьей стране, чтобы оно применялось не только в определенных портах въезда, но и на всей сухопутной границе, включая внутренние водные пути, обеспечивая справедливость и более упорядоченную миграцию между нашими двумя странами», — сообщила пресс-служба канцелярии канадского премьера.
В ответ на решение, которое в большей степени выгодно Оттаве, канадские власти согласились в течение 2023 года принять 15 тыс. мигрантов из Западного полушария по гуманитарным причинам. Кроме того, Канада выделит дополнительные 100 млн канадских долларов (около $73 млн) на обеспечение усиленной поддержки национальной полиции Гаити.
— Внимание, которое правительства США и Канады уделяют миграционным вопросам, окажет значительное влияние на количество попыток незаконного пересечения северной границы Соединенных Штатов, а также на судьбу просителей убежища. Уровень сотрудничества и ресурсы, которые могут задействовать обе страны, должны способствовать сокращению нелегальной миграции, — считает профессор Университета Уэйна в Детройте Саид Хан.
Большой вопрос
В 2023-м Вашингтон решил плотно взяться за решение миграционного кризиса. В начале года Джо Байден объявил о новых мерах по контролю за въездом нелегалов на территорию США из Мексики. Действующая администрация Белого дома предложила пускать в страну на законных основаниях по 30 тыс. выходцев из Венесуэлы, Гаити, Кубы и Никарагуа в месяц. Одновременно с этим в планах американского лидера было и расширение масштабов применения депортации нелегальных иммигрантов по ускоренной процедуре.
Подобные действия были предприняты в том числе из-за сильного давления на президента-демократа со стороны республиканцев и «красных» штатов, обвинявших Байдена в бездействии и нежелании искать пути решения миграционного кризиса, достигшего своего пика в декабре прошлого года.
Как подчеркнул Саид Хан, политика Белого дома в отношении нелегалов на юге Соединенных Штатов смогла резко сократить количество случаев незаконного пересечения границы, особенно если сравнивать нынешние показатели с данными конца 2022-го.
Так, согласно статистике погранично-таможенной службы США, в декабре прошлого года было зафиксировано почти 252 тыс. попыток нелегально попасть в страну через американо-мексиканскую границу. При этом с 2023-го начал наблюдаться резкий спад этого показателя: 156,7 тыс. случаев в январе и 155 тыс. — в феврале.
Впрочем, если посмотреть на данные за первые пять месяцев 2023 финансового года (начался в прошлом октябре) и сопоставить их с аналогичными показателями 2022-го, ситуация выглядит не столь радужно. Так, за этот период общее число попыток незаконно пересечь границу практически достигло 1,03 млн, увеличившись на 22,6% в сравнении с минувшим финансовым годом, когда оно составляло 840 тыс.
По словам американиста Юрия Рогулева, для полноценного начала решения миграционного кризиса необходимо вводить более жесткий контроль за границей, увеличивать количество сотрудников погранохраны и техники.
— В какой степени администрация Байдена это готова сделать — большой вопрос. Так что я думаю, что одномоментно всё это не решить. Можно, конечно, ужесточить меры и как-то «пригасить» ситуацию, но всё это будет продолжаться определенное время, — спрогнозировал он.
По его словам, полноценная реформа в области миграционного законодательства необходима. При этом вопрос не может решиться уже несколько десятилетий, заметил американист.
К тому же непонятно, что делать с теми, кто уже успел пересечь границу и находится в США без необходимых документов. По сути, всех нелегалов, попадающихся полиции, должны арестовывать и депортировать, однако на деле ситуация обстоит иначе, добавил Рогулев. По его мнению, предприниматели с удовольствием нанимают мигрантов в качестве рабочих. Это в какой-то степени выгодно для бизнеса, поскольку пропадают такие издержки, как, например, налоги, а самих нелегалов можно эксплуатировать за минимальную плату, резюмировал он.
