Раздельное обручение: когда Турция ратифицирует членство Финляндии в НАТО
Швеция продолжит путь на вступление в НАТО и будет придерживаться принятых соглашений с Турцией. Об этом «Известиям» заявили в МИДе королевства. Там уточнили, что Анкара должна решать, когда состоится ратификация, спекулировать на тему сроков Стокгольм не может. 17 марта президент Турции объявил, что страна начинает процесс ратификации заявки Финляндии на вступление в НАТО и планирует завершить его до выборов в мае. Однако Эрдоган отказался одобрить заявку Швеции. Почему подход Финляндии к борьбе с экстремизмом убедил турок и чего ждать Швеции — в материале «Известий».
В НАТО берут не всех
Анкара увидела «искренние шаги Хельсинки по выполнению обязательств», взятых перед Турцией на пути в НАТО, и потому одобрит финскую заявку на вступление в альянс. Об этом 17 марта заявил Реджеп Тайип Эрдоган по итогам переговоров с финским коллегой Саули Ниинисте.
Вечером СМИ сообщили, что протокол о вступлении Финляндии в НАТО внесен в парламент Турции. Анкара планирует завершить процесс до всеобщих выборов в стране, которые назначены на 14 мая, уточнил турецкий лидер.
Пока Турция и Венгрия единственные создавали препятствия на пути к членству Финляндии и Швеции — необходимое одобрение от всех других стран НАТО скандинавские страны уже получили еще в сентябре 2022 года. В правящей венгерской партии «Фидес» на фоне заявлений Эрдогана также сообщили, что 27 марта проведут голосование в парламенте по финской заявке.
Требования, о которых говорит Эрдоган, были зафиксированы в так называемом Мадридском меморандуме. Согласно этому документу, подписанному в конце июня 2022 года, Финляндия и Швеция «обязуются в полной мере сотрудничать с Турцией в борьбе» с Рабочей партией Курдистана (РПК) и откажутся от поддержки ее сирийского ответвления YPG (Сирийские отряды народной самообороны), а также организации FETÖ.
Саули Ниинисте пояснил, что «подход Финляндии к борьбе с терроризмом убедил турок».
Войдет ли Финляндия в одиночку
А вот подход Швеции турецкую сторону, очевидно, не убедил — Анкара отказалась поддержать ее заявку на вступление в альянс, потому что, как уточнил президент Эрдоган, королевство «открыло свои двери для террористов». Следует уточнить: террористами турецкий лидер называет, например, тех же сторонников FETÖ — между тем ни в ЕС, ни отдельно в Швеции или Финляндии эта организация не признана террористической.
«Турция передала Стокгольму список из 120 террористов. Без выдачи этих преступников Турции позитивное отношение к заявке Швеции в НАТО невозможно», — подчеркнул Эрдоган.
Он пояснил: Анкара приняла решение о раздельном рассмотрении заявок Хельсинки и Стокгольма, поскольку в Финляндии не было акций пособников террористов — чего не скажешь о Швеции.
Однако в целом, подчеркнул Эрдоган, Турция не имеет ничего против расширения НАТО.
Президент Ниинисте сразу после слов турецкого лидера подчеркнул: «Членство Финляндии в НАТО не будет полным без Швеции. У нас так много общих интересов. Я хотел бы видеть (на июльском саммите альянса) в Вильнюсе союз из 32 членов». То есть речь идет о ситуации, когда в НАТО будет не только Финляндия, но и Швеция.
Однако последние опросы показывают: как минимум 53% финнов поддерживают вступление в альянс в одиночку, без Стокгольма.
Что будет со шведской заявкой в НАТО
9 марта в Анкаре проходили трехсторонние переговоры представителей Турции, Финляндии и Швеции — делегаты собрались вместе впервые с ноября 2022 года, однако каких-либо видимых успехов им тогда достичь не удалось. Переговорщик от Швеции Оскар Стенстрем заявил: он не может «обещать, что страна вступит в НАТО к определенной дате».
Швеция в любом случае тоже станет полноправным членом НАТО, Турция не закрывает до конца двери для ее вступления, считает научный сотрудник финского Института внешней политики (FIIA) Генри Ванханен.
— Независимо от проблем в отношениях между Швецией и Турцией, я уверен, что они могут быть решены и Швеция тоже станет членом НАТО. Встреча Ниинисте и Эрдогана показала, что все сложности можно урегулировать. Чем раньше Финляндия станет членом альянса, тем лучше и для Хельсинки, и для всего НАТО, — пояснил эксперт.
В МИД Швеции «Известиям» заявили: «решение Турции было ожидаемым», Стокгольм продолжит реализацию Мадридского меморандума.
— Мы выполнили все пункты соглашения и продолжаем их выполнять. Турция должна решить, когда состоится ратификация. Мы не можем спекулировать на тему конкретной даты, — уточнили в министерстве.
При этом там подчеркнули: правительство Швеции «должно соблюдать шведское и международное право в вопросах экстрадиции, что также ясно изложено в трехстороннем соглашении».
Примечательно, что Венгрия также вынесет на голосование в парламенте вопрос о ратификации только финской заявки — Швеция снова вынесена за скобки. Главная причина, по которой Будапешт медлил с одобрением заявок северных стран, — «ложь с их стороны о недостатке демократии» в Венгрии, пояснил премьер страны Виктор Орбан.
Венгерский парламент
Научный сотрудник FIIA Минна Оландер полагает, что Эрдоган и Орбан «скоординировали свои действия, чтобы оставить Швецию в одиночестве на пути в НАТО».
Почему Турция против шведского членства в НАТО
В январе 2023 года премьер-министр Швеции Ульф Кристерссон намекнул, что Стокгольм зашел в тупик в переговорах с Турцией. Масла в огонь подлили и недавние акции сожжения Корана перед турецким посольством в столице Швеции.
Глава турецкого МИДа Мевлют Чавушоглу прямо обвинил шведское правительство в поддержке «акта расизма», поскольку сожжение священной книги мусульман проходило с разрешения мэрии и полиции Стокгольма.
Хельсинки, в отличие от соседа, попытки публично надругаться над Кораном предотвратил: управление финской полиции заявило, что сожжение священной книги, вероятно, нарушит религиозный мир — а это уголовно наказуемое преступление в Финляндии.
Но «тупик», о котором говорил премьер Швеции, не значит, что скандинавская страна не пытается найти компромисс с Анкарой.
После сожжения Корана в Стокгольме по всей Турции прошли массовые акции протеста
В марте шведские парламентарии должны были принять новый закон о борьбе с терроризмом, который бы ужесточил финансирование, помощь и пропаганду террористических групп. Уже упомянутая РПК, например, включена в список террористов ЕС, а Швеция была первой страной в мире после Турции, которая в 1984 году объявила эту структуру террористической организацией.
Однако в ходе дебатов в парламенте депутаты решили отложить законопроект до 3 мая.
Как пишет Минна Оландер, суть дела не в законе, а в требовании Турции экстрадировать предполагаемых террористов. Но такие решения не могут приниматься по политическим мотивам ни в Финляндии, ни в Швеции, и этот процесс, как и во всех других случаях, должен проходить через судебную систему. Это и создает законотворческий тупик для Швеции.
Ранее Верховный суд страны, который принимает решения по запросам об экстрадиции, отклонил апелляции Турции по разным основаниям, включая риск преследования.
Президент Российской ассоциации прибалтийских исследований Николай Межевич уверен: главная разница между финской и шведской заявками с точки зрения Турции — «количество политических противников президента Эрдогана, которые нашли приют в этих странах».
По данным The Washington Post, в Швеции проживает до 100 тыс. курдов. Некоторые из них — члены турецкой оппозиции, которых разыскивает правительство Эрдогана.
Турецкий политолог Керим Хас полагает, что Эрдоган одобрит шведскую заявку, но уже после майских выборов — решающих для него и его правящей Партии справедливости и развития. И это произойдет до саммита НАТО в Вильнюсе, считает эксперт.
— У турецкого президента нет намерения тормозить расширение НАТО на восток. Но у него свой торг с Западом, сейчас ему надо заручиться поддержкой, чтобы он остался у власти после выборов, — пояснил политолог.
Депутат парламента Турции, глава Партии инноваций Озтюрк Йылмаз в беседе с «Известиями» также отметил: Анкара не настроена намеренно блокировать вступление Швеции в НАТО, переговоры по этому процессу всё еще продолжаются.
— Я верю, что правительство Эрдогана одобрит заявку Швеции после выборов, но до саммита НАТО в июле, если не будет слишком много ошибок со стороны Стокгольма, — уточнил политик.
Изменений для России не будет
Николай Межевич добавил: вопрос вступления Финляндии в НАТО кардинально не повлияет на РФ.
— Финляндия уже давно сотрудничает с альянсом, на ее территории так или иначе уже были объекты НАТО, что ни для кого не было секретом, — отметил эксперт.
Ранее в МИД РФ подчеркнули: формат и характер ответных мер Москвы на вступление Швеции и Финляндии в НАТО будут зависеть от дальнейших шагов альянса по размещению в этих странах тяжелого ударного оружия и иностранных военных баз.
При этом в российском ведомстве заметили: присоединение Финляндии к НАТО нанесет серьезный ущерб российско-финляндским отношениям и безопасности в североевропейском регионе.
