Дома не лучше: что кроме Украины обсудили на саммите ЕС
Сталкиваясь с угрозой новой миграционной волны, ЕС ужесточает политику в этой сфере. По итогам заседания Европейского совета лидеры стран договорились выделить больше средств на защиту границ и борьбу с нелегалами, хотя и не анонсировали строительства заборов, о которых задумывается ряд государств-членов. Как заявили опрошенные «Известиями» эксперты, смена риторики объясняется, в частности, ростом рейтинга правых партий в Европе. Также лидеры объединения обсудили конкурентоспособность ЕС на фоне закона США об инфляции.
Мой дом — моя крепость
Из-за визита главы Украины Владимира Зеленского в Брюссель внутриевропейские проблемы политикам пришлось в основном обсуждать уже в ночи. Заседание лидеров стран ЕС завершилось ранним утром 10 февраля. При этом основным итогом стал сдвиг в миграционной политике.
Президент Украины Владимир Зеленский на двусторонней встрече с лидерами ЕС во время саммита европейских лидеров в Брюсселе
Это неудивительно, поскольку Евросоюз вновь оказался на пороге миграционного кризиса. По оценкам пограничного агентства ЕС Frontex, в 2022 году около 330 тыс. человек пересекли границу союза «нелегально», что на 64% больше, чем в 2021-м. Эта цифра остается намного ниже пикового миграционного всплеска в 2015–2016 годах — тогда в ЕС прибыло почти 1,8 млн беженцев. Однако в связи с последними событиями в европейских странах в настоящий момент проживает еще почти 4 млн украинских беженцев.
Накануне саммита ряд стран обратился к ЕС с просьбой не просто увеличить средства на борьбу с нелегалами, но и построить ограждения. Напомним, несмотря на критику стены американского экс-президента Дональда Трампа на границе с Мексикой, этот способ борьбы с миграцией уже выбрали некоторые члены ЕС. Латвия и Литва построили в прошлом году забор на границе с Белоруссией. Несколько стран-членов, включая Венгрию, Данию, Эстонию, Литву, Латвию и Грецию, направили письмо незадолго до саммита, в котором просили Еврокомиссию строить барьеры на средства ЕС.
Австрия, где увеличилось число мигрантов, прибывающих через Западные Балканы, даже пригрозила заблокировать итоговую директиву Евросовета, если на саммите не будут приняты конкретные шаги.
Споры продолжились и рано утром 10 февраля. Так, канцлер ФРГ Олаф Шольц, по информации СМИ, и вовсе задался вопросом: «Неужели ЕС превратится в крепость?» Тем не менее глава немецкого правительства и другие лидеры ЕС поддержали более строгие меры пограничного контроля. Что свидетельствует о том, что Брюссель действительно ужесточил свою позицию по этому вопросу после пика кризиса с сирийскими беженцами в 2015-м.
Хотя стоит отметить, что в итоговом коммюнике говорится лишь о выделении средств для обслуживания камер, сторожевых башен и персонала на границах. То есть о прямом финансировании строительства стен речи не идет.
Впрочем, канцлер Австрии Карл Нехаммер остался доволен результатом. «Еврокомиссия теперь согласилась оказать существенную поддержку», — сказал он, заметив, что, например, такая приграничная страна ЕС, как Болгария, сможет использовать деньги Брюсселя для персонала и транспортных средств, а свои собственные средства — для укрепления ограждений.
— Австрия пострадала от кризиса 2015–2016 годов очень сильно. В какой-то момент приток буквально за неделю вырос на 5%. Это был огромный шок, который чуть не закончился приходом крайне правых из Австрийской партии свободы (FPÖ) к власти. Не желая повторения этой ситуации, канцлер Нехаммер хочет заранее подстраховаться и выбить у них этот козырь, ведь в следующем году выборы в национальный совет, — заявил «Известиям» доцент РГГУ Вадим Трухачев.
Политолог добавил, что угроза нового миграционного кризиса в ЕС прежде всего будет зависеть не от принятых мер, а от событий в странах — источниках мигрантов, среди которых сейчас и Украина.
К слову, борьба с евроскептиками происходит на фоне грядущих выборов в Европарламент в 2024-м. Ведь успехи правых сил в Италии или Швеции побуждают всех консерваторов в других странах ЕС ужесточать свою позицию по миграционным вопросам. Тем более что эпоха Ангелы Меркель, распахнувшей двери в Германию для беженцев, подошла к концу еще в 2022 году.
Нездоровая конкуренция
Еще одной темой на повестке заседания Евросовета оказалась конкурентоспособность ЕС, столкнувшегося с энергокризисом и инфляцией в 2022 году. Также Брюссель должен был обсудить свой ответ на закон о снижении инфляции в США (IRA), который грозит объединению деиндустриализацией.
Закон о снижении инфляции (Inflation Reduction Act, IRA), в частности, предоставляет перебравшимся в США иностранным компаниям льготы в энергетике. Кроме того, он предусматривает выделение госсубсидий в размере почти $370 млрд на поддержку зеленых отраслей экономики Соединенных Штатов, а также налоговые вычеты до $7,5 тыс. тем, кто будет покупать электромобили, собранные в Америке.
Ответить на IRA совместными усилиями в ЕС предлагали лидеры Франции и Германии. В конце января состоялась встреча Эммануэля Макрона и Олафа Шольца, на которой они определили «общую линию» в этом вопросе. Лидеры поддержали план экологических субсидий ЕС и смягчение правил предоставления государственной помощи для укрепления промышленной базы Европы.
Президент Франции Эммануэль Макрон и канцлер Германии Олаф Шольц
Однако накануне саммита издание Politico выпустило статью о том, что Берлин и Париж готовятся к борьбе с США в одиночку. Остальные 25 стран-членов якобы подозревают ФРГ и Францию в стремлении поддержать свои отрасли за счет менее обеспеченных стран Евросоюза. Кроме того, подозрительным показался совместный визит министра экономики Франции Брюно Ле Мэра и вице-канцлера Германии Роберта Хабека в Вашингтон на этой неделе. Politico отмечает, что это усилило опасения по поводу «франко-германской подставы», хотя министры экономики и говорили от имени всего ЕС. По информации издания, Чехия, Венгрия, Латвия, Словакия, Дания и Польша обратились к ЕК с просьбой проявлять «большую осторожность» при пересмотре своих правил государственной помощи.
Тем не менее на саммите в Брюсселе об упрощении государственной помощи странам ЕС все-таки удалось договориться. В итоговом документе сообщается о том, что ЕС решил облегчить поддержку, в том числе с помощью налоговых льгот, секторам, стратегически важным для перехода к зеленой экономике. «Особое внимание следует уделить сохранению конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства. Необходимо поддерживать целостность и равные условия единого рынка», — сказано в документе.
Примечательно, что в нем нет ни слова о IRA, а присутствует лишь формулировка «перед лицом новой геополитической реальности» ЕС стремится «укрепить свой суверенитет».
— Субсидирование предприятий, которые вкладываются в зеленую экономику, — это тренд, которому уже почти пять лет. В ЕС его постоянно обсуждают и каким-то предприятиям дают небольшие субсидии. Вероятно, сейчас они активизировались, потому что у них есть энергетические проблемы. Однако с ними справляться им скорее поможет диверсификация поставок, — заявил «Известиям» директор Центра конъюнктурных исследований Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ Георгий Остапкович.
По его словам, предсказать будущее европейской экономики сейчас трудно, поскольку индекс рецессии пока составляет 50%. «То есть она либо будет, либо не будет. В любом случае сейчас наблюдается на самом деле улучшение экономической активности в Европе. Однако отдельные страны, а именно Великобритания и Германия, стоят на пороге рецессии», — добавил эксперт.
По его мнению, спор Европы с США по поводу инфляции, скорее всего, решится кулуарно. «Ведь не зря же Макрон ездил в США в декабре. Очевидно, что они смогут договориться. Тем более каждый закон можно поправить», — добавил Георгий Остапкович.
Старший научный сотрудник ИМЭМО РАН Александр Камкин, в свою очередь, считает: европейцы просто боятся признаться сами себе, что их, по сути дела, обманули. «По факту случился не зеленый переход, о котором так много говорили представители экологических партий, а еще большая зависимость от невозобновляемых источников. Ведь из-за отказа от российских энергоносителей они еще загоняют себя в большие экономические трудности, а американцы перетягивают к себе наиболее перспективные технологичные компании», — убежден эксперт.
Также на саммите в Брюсселе лидеры ЕС выразили поддержку Турции и Сирии, которые пострадали от землетрясений. В документе подчеркивается, что сразу после трагедии ЕС направил более 1,6 тыс. спасателей в Турцию. Об уровне поддержки Дамаску, который находится под западными санкциями, в коммюнике ничего не сказано. Однако спецпредставитель генсека ООН по Сирии Гейр Педерсен ранее заявил, что представители США и ЕС выведут помощь для страны из-под санкций.
