Сердца четырех: ДНР, ЛНР, Херсон и Запорожье просят Россию о слиянии
Главы Донецкой и Луганской народных республик, а также Запорожской и Херсонской областей обратились к Владимиру Путину с просьбой включить их регионы в состав России. Руководство Донбасса уже направилось в Москву, чтобы лично урегулировать все юридические вопросы. При этом Кремль пока не анонсирует встречу главы государства и лидеров освобожденных территорий. Ее дата, как заявил «Известиям» посол ЛНР в России Родион Мирошник, еще не утверждена. Завершающим этапом во вступлении новых территорий в состав РФ станет ратификация документа в обеих палатах парламента. Как заявили спикеры Госдумы и Совфеда, плановое заседание должно состояться 4 октября.
Решается сейчас
Первопроходцем в обращении к Владимиру Путину вновь, как и в случае с референдумом, стала ЛНР. Ее глава Леонид Пасечник первым попросил президента России рассмотреть вопрос о вхождении республики в состав РФ на правах субъекта. Следом с таким же заявлением выступил глава Херсонской области Владимир Сальдо, который просит принять регион с сохранением названия. Вскоре с аналогичной просьбой к президенту обратился и глава администрации Запорожской области Евгений Балицкий.
Глава ДНР Денис Пушилин выступил с аналогичным обращением предварительно — 20 сентября, за три дня до референдума. Тогда руководитель региона попросил президента России «как можно быстрее, в случае положительного решения по итогам референдума», рассмотреть этот вопрос. После подведения итогов голосования нового обращения от главы республики не последовало, но утром 28 сентября Пушилин подчеркнул, что получил итоговый протокол референдума и намерен выехать в Москву, чтобы лично завершить юридическую часть процесса вхождения региона в состав РФ. Позднее Леонид Пасечник также сообщил, что отправился в Россию с этой же целью.
Именно сейчас в российской столице решается вопрос о территориальном оформлении четырех новых регионов, считает политолог, директор Международного института новейших государств Алексей Мартынов. Если республики Донбасса уже существуют в виде частично признанных государств, соответствующим образом провозглашены, имеют свои органы власти и признание РФ, то Херсонская и Запорожская области находятся в процессе своего формирования. При этом Запорожье пока освобождено не полностью, напомнил политолог.
— Будет выбран оптимальный вариант для максимально быстрой организации мирной жизни. Как это будет, решается в эти минуты на консультациях в Москве. Были разные варианты: единым субъектом объединить донбасские республики и освобожденные территории, присоединить освобожденные территории к существующим республикам — Донецкой или Луганской. Возможно, будет четыре отдельных субъекта. Это сейчас как раз и решается, — рассказал Мартынов «Известиям».
Наиболее вероятно, что вне зависимости от территориального деления все регионы образуют новый федеральный округ вместе с Крымом и Севастополем, предположил политолог. Вхождение Крымского полуострова в Южный федеральный округ «не совсем правильно с территориальной точки зрения», считает эксперт.
Официальных комментариев по предстоящему территориальному делению пока не было. В Кремле при этом заявили, что президент пообщается с лидерами регионов, где прошли референдумы, но деталей этой встречи еще нет. Причем отдельное обращение Владимира Путина по итогам референдумов в Донбассе, Запорожской и Херсонской областях сейчас не планируется, отмечал 28 сентября представитель Кремля Дмитрий Песков.
Посол ЛНР Родион Мирошник пояснил «Известиям», что дату встречи Владимира Путина с главами регионов должен определить президентский протокол. На данный момент, по его словам, она еще не утверждена.
— Протокол еще формируется, — сказал посол, отвечая на вопрос, известна ли ему дата встречи главы государства и лидеров территорий.
По пунктам
Республики Донбасса вместе с Херсонской и Запорожской областями уже прошли первый и наиболее трудоемкий этап на пути к соединению с Россией — волеизъявление жителей в ходе референдумов, которые проходили в четырех регионах с 23 по 27 сентября. По результатам обработки 100% бюллетеней за интеграцию выступили 99,23% избирателей ДНР, 98,42% луганчан, 87,05% жителей Херсонской области и 93,11% избирателей Запорожской. С заявлением об итогах референдумов выступил и МИД России, отметив, что они были проведены в полном соответствии с нормами и принципами международного права.
Дальнейший пункт в виде обращения к главе государства с просьбой о вхождении своей территории в состав России также выполнен. Следующими шагами, согласно российскому законодательству, станут:
- подписание международных договоров о принятии территорий в состав России, где определят название и статус субъектов, а также гражданство, правопреемство и работу органов публичной власти;
- обращение Владимира Путина в Конституционный суд для проверки документов на их соответствие Основному закону страны;
- ратификация международных договоров Государственной думой и Советом Федерации при позитивной оценке Конституционного суда;
- внесение проекта закона о принятии в РФ новых территорий в Госдуму (параллельно с работой по договорам), который после этого должен рассмотреть Совфед (закон вступает в силу не ранее международных договоров).
Парламент, в свою очередь, уже обозначил готовность к работе по этим направлениям и назвал примерные сроки принятия всех необходимых решений по итогам референдумов. Так, спикер нижней палаты парламента Вячеслав Володин объявил о переносе региональной недели и анонсировал пленарные заседания Госдумы 3 и 4 октября. Председатель Совфеда Валентина Матвиенко ранее также обозначила, что сенаторы могут рассмотреть вопрос о вхождении новых регионов в состав России во время планового пленарного заседания 4 октября.
Международный вектор
28 сентября стало известно, что Служба безопасности Украины предъявила обвинения в «коллаборационизме» сразу 16 лицам за организацию референдумов о вхождении в состав России в республиках Донбасса, Запорожской и Херсонской областях. В их числе — глава ДНР Денис Пушилин, глава военно-гражданской администрации Запорожской области Евгений Балицкий, глава ВГА Херсонской области Владимир Сальдо и его заместитель Кирилл Стремоусов.
При этом давление оказывалось не только на глав территорий, рассказала «Известиям» исполнительный директор Ассоциации «Независимый общественный мониторинг» Алена Булгакова.
— За пять дней голосования в адрес жителей освобожденных территорий, организаторов голосования, членов избирательных комиссий поступало очень много угроз — от информационного давления и до обстрелов населенных пунктов. Но тем не менее, проявив твердую волю, люди сделали свой выбор в пользу безопасности и мирной жизни в составе России, — сказала Булгакова.
При этом общественница подчеркнула, что сегодня надежда на новую ступень развития международных отношений все-таки существует. Процедуру волеизъявления граждан в регионах посетили многие иностранные наблюдатели, в их числе — представители из Сербии, Сирии, Индии, Боснии и Герцеговины и даже Франции. Причем последние, по словам Алены Булгаковой, высказывают альтернативную правительствам их страны точку зрения.
— Это ознаменует такой особый этап в общемировом масштабе, что вскрывает один факт — мнение властей не есть мнение народа. Смотря на заявления мировых лидеров и общаясь на участке с гражданином этой страны, серьезным международным экспертом, видишь кардинально разные точки зрения, — добавила она.
Всего на референдумах в регионах участвовало 133 иностранных наблюдателя, следует из данных внешнеполитического ведомства — представители Италии, ФРГ, Венесуэлы, Латвии и других стран признали итоги легитимными.
