Из тени к свету: готов ли бизнес к новой волне амнистии капиталов
Правительство внесло на рассмотрение Госдумы пакет законопроектов, направленных на проведение масштабной амнистии капитала. Представители бизнеса и эксперты признают этот шаг своевременным. В ТПП РФ призвали амнистировать еще большее количество капиталов, чем предполагается на данном этапе. После решения ряда иностранных компаний о прекращении деятельности в России их место на рынке займут отечественные предприятия. Эксперты ожидают, что массовое создание и развитие новых компаний будет отчасти профинансировано именно за счет легализованных капиталов. Подробности — в материале «Известий».
Обеление финансовых активов
Правительство внесло в Государственную думу проект масштабной амнистии капитала с поправками в Уголовный кодекс. Документ предполагает начало четвертого этапа добровольного декларирования имущества и вкладов в банках, обеспечение правовых гарантий сохранности капитала и имущества физлиц, а также защиту имущественных интересов.
Премьер-министр Михаил Мишустин ранее заявлял, что на четвертом этапе появится возможность декларирования наличных средств. Кроме того, поправки вводят новое определение — «финансовые активы». Иначе говоря, после принятия закона можно будет легализовать не только облигации или акции, но и различные производные фининструменты.
Здание Правительства РФ
Председатель комитета по финансовым рынкам и кредитным организациям Торгово-промышленной палаты РФ Владимир Гамза в беседе с «Известиями» назвал это решение положительным. Вместе с тем он предлагает отойти от «полумер» и легализовать еще больший капитал, имеющийся у бизнеса внутри страны. По мнению эксперта, на данный момент нужна всеобщая безусловная финансовая амнистия.
— Бизнес давным-давно готов к равноправному взаимодействию с государством, — подчеркивает Владимир Гамза. — Надо дать возможность этому капиталу выйти из тени и начать эффективно функционировать в нашей экономике.
Возвращение незадекларированного ранее зарубежного имущества, в том числе транспортных средств, денежных и финансовых активов, позволит российским владельцам легализовать его в рамках амнистии капитала. При этом собственники смогут избежать ответственности за неуплату налогов, сборов и таможенных платежей, в том числе и уголовной, отмечает профессор кафедры государственного и муниципального управления Финансового университета при Правительстве РФ Юрий Шедько.
По данным Центрального банка, за 2021 год растет чистый отток капитала из России. Этот показатель в 2021 году вырос в 1,4 раза и составил $72 млрд, против $50,4 млрд в 2020 году.
— Исходя из реальной статистики и санкционного давления «амнистия капитала» своевременный шаг правительства РФ, — говорит доцент Финансового университета при Правительстве Российской Федерации Петр Щербаченко. — Также внедрение в законодательство термина «финансовые активы» позволит повысить активы российских банков, помочь биржевому рынку и способствовать развитию национальной экономики в перспективе.
Стоит подчеркнуть, что гарантии, о которых говорится в законопроекте, предоставляются при условии перевода всех денежных средств или финансовых активов на счета (вклады) в российских финансовых или кредитных организациях до даты представления декларации. Документ может быть оформлен с 14 марта 2022 года по 28 февраля 2023 года.
— Реализация законопроекта необходима и своевременна, так как позволит частично компенсировать выпадающие в связи с санкциями доходы, предотвратить аресты имущества российских граждан, которое можно использовать на развитие российской экономики и социальной сферы, — убежден Юрий Шедько.
Данный законопроект не налагает каких-либо требований на бизнес. В случае принятия законопроекта физические лица будут вправе как воспользоваться возможностью, исходя из своей ситуации и обстоятельств, так и отказаться от нее.
— Условия внесенного в Госдуму законопроекта предполагают более широкий охват активов, в отношении которых можно получить защиту от санкций за нарушение налогового и валютного законодательства, — считает партнер КПМГ Донат Подниек. — Нужно отметить, что трудности, ограничения и угрозы замораживания средств, с которыми могут столкнуться наши граждане за пределами страны, а также текущие экстренные ограничения могут способствовать переводу активов в РФ.
Заведующий лабораторией «Исследования денежно-кредитной системы и анализа финансовых рынков» РЭУ им. Г.В. Плеханова Денис Домащенко назвал данный законопроект вынужденной мерой. Эксперт отмечает, что это один из способов вернуть часть средств из-за рубежа для организации предпринимательства в России в совершенно новых условиях.
По мнению эксперта, в абсолютных цифрах что-либо говорить пока сложно: в течение этого года предстоит тяжелый процесс «расшивки» неплатежей. Рациональный бизнес в таких условиях предпочитает немного выждать и оценить ситуацию. Без понимания обстановки большинство, вероятно, воздержится от каких-либо действий с капиталом хотя бы на ближайшее время, предполагает Денис Домащенко.
Что это даст нашей стране
Нынешняя ситуация резко ускорила продвижение большого количества экономических решений, таких как отмена НДС при покупке золотых слитков физическими лицами. Предстоящее расширение возможностей в рамках программы амнистии капиталов соответствует указанной тенденции. Однако не стоит ожидать от нее быстрого эффекта в ближайшие месяцы, прогнозирует старший риск-менеджер ИК «Алго Капитал» Виталий Манжос. По его мнению, для функционирования программы должна появиться относительная определенность в стране даже не в экономическом, а во внешнеполитическом плане. Минимальным условием для этого является снижение градуса международной напряженности.
— Условием для более или менее массовой легализации капиталов со стороны представителей бизнеса выступает относительная нормализация делового климата в России, — говорит Виталий Манжос. — Сейчас непонятно, когда это может произойти. Но в любом случае расширение возможностей легализации капиталов в РФ стоит оценивать как назревший позитивный шаг, соответствующий новым реалиям.
Ряд иностранных компаний принял решение о прекращении деятельности в России. Их место на рынке займут отечественные предприятия. Вполне вероятно, что массовое создание и развитие новых предприятий будет отчасти профинансировано за счет легализованных капиталов.
Член генерального совета «Деловой России», председатель совета директоров «Градиент Альфа Инвестментс Групп» Павел Гагарин рассказал «Известиям», что принимаемые меры, в том числе амнистия вывезенных за рубеж капиталов, должны позитивно повлиять на валютный и фондовый рынок.
— Они уже даже на новостном ряду оказывают определенный эффект, а когда будут применены в полном объеме, то, конечно, повлияют на стабилизацию ситуации. Вопрос, надолго ли, — отмечает Павел Гагарин. — Но в целом, я считаю, меры достаточно действенные.
По оценке члена генерального совета «Деловой России», президента промышленной группы «Триллиум» Сергея Бацева, ныне любые послабления в сторону бизнеса и вообще внимание власти к бизнесу — хороший ход. Он должен «быть не плавным, а даже резким, на 180 градусов», власть должна максимально повернуться к бизнесу, уточняет эксперт.
— В разгар санкций это хорошее, правильное решение, чуть-чуть, наверное, с опозданием, но это сделать было нужно, — уверен промышленник Сергей Бацев.
— Бизнесу важно поверить, что капитал, который сюда придет и вложится в новую несырьевую промышленность, не отнимут, что правовое давление сведено к минимуму и у добросовестного предпринимателя есть пространство для маневра, — говорит Сергей Бацев. — Важно не только возвращение капитала, но и чтобы этот капитал вливался в российскую экономику — например, в строительство предприятий несырьевого сектора.
Участники инвестиционного рынка замечают, что важна не сама возможность амнистии, а техническое воплощение конкретных операций по спасению капиталов. Для этого понадобится целый комплекс промежуточных транзакций. «Благо дружественных России или нейтрально-прагматичных государств предостаточно», — сказала партнер практики налогов и права компании «Деловой профиль» Александра Силакова.
— На практике до недавнего времени бизнес был к этому морально не очень готов, — говорит Александра Силакова. — Между тем и президент, и правительство несколько лет подряд повторяли одно и то же: дома спокойнее. Однако многие бизнесмены руководствовались принципом «подальше положишь — поближе возьмешь». Реальность оказалась иной.
Пересмотру подлежит вся парадигма международного структурирования бизнеса: открывать компании и счета нужно не там, где есть «наработанная и прозрачная цивилизованная судебная практика по защите активов и капиталов», а там, где это обусловлено потребностями ведения бизнеса. Например, очень актуальным становится перевод некоторых специфических подразделений (в частности IT) в юрисдикции с комфортным деловым климатом.
