Источник знаний: как избежать поборов в школах
В Челябинской области родители жалуются на поборы в школе, а именно на необходимость сдать деньги на ремонт класса. Недовольны пожеланиями образовательных учреждений удовлетворить их финансовые нужды родители и в других российских регионах. Как в таких случаях отстаивать свои права — в материале «Известий».
Во сколько обходятся нужды школы
Родители школьников в Челябинской области жалуются на поборы в школе. Так, на днях мать второклассника из школы № 41 в озерском поселке Новогорном сообщила, что ее и других родителей обязали сдать деньги на ремонт класса. По словам женщины, сбор средств инициировала классный руководитель.
— В этом году нашим детям дали другой класс, но он абсолютно не готов для учебы, — рассказала она. — Классная руководительница сказала, что мы должны скинуться, чтобы отремонтировать его. Сперва была оговорена сумма в 500 рублей, а потом уже стала тысяча. Пусть не так много, но никто из родителей не хочет сдавать деньги, потому что это, как нам кажется, незаконно — сейчас даже на учебники не собирают. Должен же в школе быть какой-то бюджет, хотя бы на косметический ремонт класса. Но школа ничего не предпринимает.
Подобные ситуации, увы, не редкость, они возникают ежегодно. Свое недовольство сборами средств на нужды школы выражают и родители школьников в Пензенской области.
«До конца лета осталось еще совсем немного. Я уже почти выдохнула: к школе всё готово, канцтовары закуплены, форма заказана, новенькие три пары туфель ждут своего часа. Но не тут-то было. Руководство школы три раза думали и все-таки решили, что нужно заменить парты и стулья в первом классе. Я просто в шоке от этого», — делится одна из матерей. «Не успеешь прийти в первый класс и начинается: новые парты, доска, подсветка у доски. И так каждый год!» — сетует другая.
Обязаны ли родители сдавать деньги
Так могут ли школы обязывать родителей делать ремонт или покупать новые парты и стулья? Любые поборы, касающиеся обеспечения функционирования школы, незаконны, подчеркнул в разговоре с «Известиями» юрист Василий Воробьев.
— Когда мы говорим о вещах, касающихся непосредственно учебного процесса, например, учебных пособий и материалов индивидуального использования, которые останутся в собственности учеников, в принципе здесь никаких нарушений нет. Но когда мы говорим о ремонте в школе, необходимо помнить: в России практически все учебные заведения являются государственными, и, как у любого госучреждения, у него есть согласованный бюджет, который и должен идти на нужды школы.
Родители учеников не обязаны сдавать деньги на любые нужды образовательной организации, сообщили «Известиям» в министерстве образования Пензенской области. Ст. 43 Конституции РФ, а также ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об образовании» в России гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях, подчеркнули в ведомстве.
— В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 указанного выше закона установлено, что к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
При этом ответственность за нарушение действующего законодательства несут руководители органов местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, и руководители образовательных организаций, указывают в региональном министерстве образования.
Как школа может получить финансовую помощь
На сегодняшний день государство в полном объеме обеспечивает школьников всем необходимым: это и учебники, и пособия, и парты, и доски, и необходимое для учебного процесса оборудование, отметил в разговоре с «Известиями» председатель Ассоциации молодых педагогов России, директор лицея № 369 Константин Тхостов. Более того, если школа заинтересована в собственном развитии, она может участвовать в грантах в рамках национального проекта «Образование» и уже в соответствии с тем, насколько школа конкурентоспособна, выигрывать эти гранты и вкладывать их в свое развитие, добавил он.
— При этом родители, как одни из главных участников образовательного процесса, по соответствующему согласованию и в рамках действующего законодательства могут как-то способствовать формированию той среды, в которой растут дети. Но обязывать родителей покупать парты, стулья, учебники — категорически нет. Более того, на сегодняшний день деньги в школу идут за учеником: у нас подушевое финансирование, которое позволяет школам формировать свой бюджет в зависимости от количества обучающихся.
Законодательством не запрещено оказание помощи образовательной организации, отмечают в министерстве образования Пензенской области.
— Группа граждан, родительский комитет, попечительский совет, органы самоуправления образовательной организации вправе принять решение о сборе денежных средств, но только в отношении самих себя, а не в отношении родителей учащихся школы. При этом требуется соблюдение Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (с последующими изменениями). Исходя из положений ст. 4 данного Федерального закона, родители (законные представители) обучающихся образовательных организаций вправе индивидуально или объединившись осуществлять пожертвования общеобразовательной организации, в том числе вносить благотворительные взносы, исключительно на добровольной основе.
Куда пожаловаться на поборы
Если школа все-таки вынуждает «скинуться», в таком случае родители имеют право обратиться в прокуратуру, сообщила «Известиям» адвокат Наталья Карагодина.
— В конце концов если деньги собрали, то можно потребовать их возврат по суду. Но я рекомендую обращаться в прокуратуру, — советует она.
Ранее с такой же рекомендацией выступал и директор департамента госполитики и управления в сфере общего образования Минпросвещения Евгений Семченко.
— По поводу поборов рецепт очень простой — нужно незамедлительно сообщить об этом факте в органы прокуратуры, — сказал Семченко.
Кроме того, об этом факте также нужно предупредить местные органы управления образованием, а также сообщить в Минпросвещения.
И такой механизм действительно работает. Так, на днях в Татарстане наказали директора одной из школ Тукаевского района — в учреждении занимались принудительным сбором денег на ремонт класса и мебели. С соответствующей жалобой в приемную минобрнауки РТ обратилась одна из родительниц. В результате проверки директора школы привлекли к дисциплинарной ответственности.
