Ревизор не туда: почему проверки не спасут от повторения инцидента в Сьянах
В Госдуме и РСТ ожидают очередной волны проверок в области детского туризма после инцидента с детьми, потерявшимися в подмосковных пещерах Сьяны. По мнению опрошенных «Известиями» экспертов, эти инспекции, как и предыдущие, организованные после трагедий на Сямозере и лагере «Холдоми», коснутся лишь владельцев соответствующих лицензий, а серый рынок детского отдыха остается вне поля зрения властей. Выходом может стать ужесточение законодательства в отношении тех, кто может формировать тургруппы до 18 лет.
Системная проблема
Вечером 17 декабря в Подмосковье развернулась поисковая операция: сотрудники МЧС пытались найти группу, заблудившуюся в Сьяновских каменоломнях. Гид Сергей Боков проводил урок спортивного ориентирования для восьми детей от 8 до 12 лет. Кроме самого провожатого, в пещеры спустился еще один взрослый.
Согласно данным МЧС, инструктор не смог найти выход и позвонил в ведомство. Обнаружить пропавших удалось спустя полтора часа после звонка. В результате инцидента никто не пострадал.
Губернатор Московской области Андрей Воробьёв поручил заблокировать доступные входы в пещеры и установить видеонаблюдение за прилегающей территорией.
Вход в подмосковные пещеры Сьяны
— То, что произошло в Сьянах, — не единичный случай, это системная проблема, — подчеркнула в разговоре с «Известиями» директор по развитию Национальной родительской ассоциации (НРА) Марианна Шевченко. — Многие родители, выбирая варианты активного отдыха для ребенка, ищут инструктора по знакомым, сайтам, отзывам. Предпочтение часто отдают тем, услуги которых дешевле, — несертифицированные специалисты берут меньше. Очень важно проверять, если ли у человека соответствующие разрешения, опыт.
В НРА уверены, что серый рынок детского туризма нужно обелять — устраивать проверки и вводить штрафы.
Упомянутый инструктор Сергей Боков, согласно сообщениям в ряде СМИ, числился самозанятым.
Он набирал группы для походов в Сьяны, Красногорский и Косинский-Салтыковский лесопарк через сервис TimaPad, свою страницу в Instagram, а также группы в соцсетях. Родители потерявшихся в пещерах детей заплатили за приключение по 1800 рублей.
«Наша группа в полном составе вышла из Сьян. Со всеми участниками, детьми и взрослыми всё хорошо. Все едут домой. Ситуация, освещенная в СМИ, является большим преувеличением и искажением действительности», — написал он вчера во «ВКонтакте» и добавил, что позже обязательно выйдет на связь и ответит на вопросы.
На момент написания материала корреспонденту «Известий» не удалось связаться с ним.
Судя по отзывам, опубликованным в Instagram, родители работой этого гида обычно довольны. Однако другие инструкторы, спускающиеся в Сьяны, отмечают, что потеряться в пещерах опытному человеку сложно.
— Имея карту и нормального проводника заблудиться невозможно, — пояснил «Известиям» проводник Глеб Филченко. — Любому, посещающему систему, уже после четвертого-пятого раза сложно потеряться. Я уверен, что группа попала в беду исключительно из-за халатности проводника.
Запрос на экстрим
В Госдуме обратили внимание на необходимость провести системные проверки организаций и людей, которые предоставляют услуги, связанные с детским отдыхом.
— Регионам нужно инициировать такие проверки. И вести эту работу надо не после громких инцидентов, а систематически, — подчеркнул зампредседателя комитета ГД по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Сергей Кривоносов.
На самом деле документов, регулирующих детский активный туризм, не так много, отметил в беседе с «Известиями» член координационного совета по детскому туризму при правительстве РФ путешественник Матвей Шпаро.
— Среди основных — совместный приказ Минпросвещения и Минэкономразвития, который говорит о том, как должны выстраиваться отношения между родителями, детьми и организаторами. А также приказ МЧС о том, что любая группа, которая собирается на маршрут по труднодоступной местности — горным, спелеологическим и водным объектам, должна сообщить об этом в ведомство, — сказал он.
Подмосковные пещеры Сьяны
Известный полярник настоятельно рекомендует сообщать в МЧС о любом походе, в котором участвуют дети: неважно, проходит он в Подмосковье или в Карелии.
— Нужно понимать, что у детей так или иначе есть запрос на экстрим и приключения, поэтому отказываться от активного детского туризма нельзя. Потому что, если взрослые не предоставляют им такой возможности, дети ищут ее сами, — подчеркнул Матвей Шпаро.
В этом году из-за пандемии, добавил он, ребята из многих регионов, например в Краснодарском крае, были лишены активного отдыха из-за запретов.
— Есть пример Кемеровской области, где поступили по-другому и дополнительным документом прописали правила, по которым следует организовывать походы в условиях пандемии. Но это не повсеместная история, и, как следствие, мы имеем в этом году печальную статистику, — подытожил путешественник.
Напомним, 21 октября на селекторном совещании детский омбудсмен Анна Кузнецова отчиталась, что минувшим летом неорганизованный отдых стал причиной смерти 885 детей.
Серый рынок
Инцидент в Сьянах лишний раз доказывает необходимость усовершенствования законодательной системы в области детского туризма, считает руководитель тематического комитета Российского союза туриндстрии (РСТ) Олеся Калачёва.
— «Черные» инструкторы — это огромная проблема. Нужно выявлять тех, кто не имеет лицензии, не прошел аттестацию, потому что в области активного детского отдыха каждое неверное действие может привести к трагедии, — заявила она. — Сегодня у нас очень много пробелов относительно того, кто может формировать детский турпродукт: если программа рассчитана менее чем на 24 часа, то предоставлять такие услуги могут все кому не лень.
Если бы на законодательном уровне учли этот момент, то трагедий было бы куда меньше, уверена Олеся Калачёва.
— Сейчас, например, несколько мам могут взять и повезти детей в музей: заказать автобус по отзывам в интернете, найти какое-то кафе, где дети поедят, то есть на свое усмотрение организовать процесс. Однако, если с одним или несколькими детьми что-то случится, для мам наступит уголовная ответственность. Они же этого не осознают, выбирая непроверенного водителя например. Здесь нужно четко понимать, что турфирма и педагоги осознают риски, а активисты или «черные инструкторы» — нет, — пояснила она.
Спасатели во время поисковой операции в пещерах Сьяны
После Сьян может начаться очередная волна проверок, как после трагедий на Сямозере или в лагере «Холдоми», добавила Олеся Калачёва. Однако проблема в том, что в основном инспектируют лицензированные турфирмы и лагеря, серый рынок детского туризма остается вне поля зрения.
Привлекать за халатность конкретного руководителя данной группы можно только в том случае, если этот человек каким-то образом официально оформлен, объяснила «Известиям» гендиректор юридического агентства «Фелиция» Оксана Карцева. Например, у него открыто ИП, он взял на себя ответственность за этих детей, то есть он подписал хоть какие-то договоры. Если в его обязанности это не входило, наказать его нельзя. К сожалению, сейчас это у нас никак не урегулировано. По словам эксперта, законопроекты разного рода на эту тему обсуждаются, но до принятия решений дело не доходит.
