Ядерный протекторат: нужен ли сейчас саммит по разоружению
Евросоюз поддерживает продление Договора о СНВ-3 за пределы 2021 года и начало консультаций о новых соглашениях по ядерному разоружению, заявили «Известиям» в Еврокомиссии (ЕК). Ранее Казахстан предложил запустить многосторонние разоруженческие переговоры с участием России, США, Китая и Евросоюза. В ЕК сказали, что о таком предложении не знают. Другие возможные участники подобной встречи на призыв Нур-Султана пока также не отреагировали.
Высокопоставленная четверка
Первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев предложил провести саммит России, США, Китая и Евросоюза. Его главной темой должна стать «выработка многостороннего соглашения о поэтапном и пропорциональном сокращении ядерных вооружений». Нур-Султан готов стать площадкой для такой встречи. Соответствующее обращение глава МИДа республики Мухтар Тлеуберди зачитал на специальной сессии Генассамблеи ООН 26 августа по случаю Международного дня действий против ядерных испытаний.
В число переговорщиков при этом не вошла одна из пяти ядерных держав. Речь идет о Соединенном Королевстве, которое покинуло Евросоюз в январе 2020 года. Теперь из стран с ядерным оружием в ЕС осталась только Франция. На запрос «Известий», приглашена ли Великобритания к переговорам, в МИД Казахстана не ответили.
Глава МИДа республики Мухтар Тлеуберди на специальной сессии Генассамблеи ООН 26 августа по случаю Международного дня действий против ядерных испытаний
«Известия» обратились к потенциальным участникам четырехсторонних переговоров с вопросом, получили ли они от Казахстана официальное предложение. В Госдепартаменте США отметили, что на данный момент предоставить комментарий не могут. В китайском МИДе оперативный ответ также не дали.
Ясность внес Евросоюз. Так, в Еврокомиссии «Известиям» заявили, что ни о каком четырехстороннем саммите не знают и что официального приглашения или информации о нем у Брюсселя нет. Для того чтобы оценить перспективы участия ЕС в такого рода переговорах, страны-члены должны провести совместные консультации, отметили в ведомстве.
— ЕС привержен продвижению ядерного разоружения в полном соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), в частности, статьей VI, особенно через всеобщее сокращение глобальных запасов ядерного оружия и принимая во внимание особую ответственность государств, обладающих крупнейшими ядерными арсеналами, — заявили «Известиям» в офисе верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности.
Официальная позиция РФ на этот счет пока неизвестна, однако в российском парламенте идею Нурсултана Назарбаева приветствовали. Как сказал «Известиям» глава комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев, Россия от глобального разговора на тему разоружения и не уходила.
Здание МИД Китая в Пекине
— Москва никогда не противилась тому, чтобы придать соглашениям по разоружению многосторонний характер. При этом она и не пыталась никого к этому принудить, — отметил сенатор. — Как только на это будет согласие всех заинтересованных сторон, Россия себя ждать не заставит. Пока же существуют три ядерные державы, чьи потенциалы значительно уступают по своему объему российскому и американскому арсеналам и которые потому не хотят брать на себя какие-либо обязательства по контролю и сокращению [вооружений]. С этой позицией надо считаться.
По словам Константина Косачева, в сложившейся ситуации России и США важно придерживаться своих двусторонних договоров — их разрушение заключению новых, уже многосторонних соглашений никак не посодействует.
Двусторонний трек
Сейчас на повестке стоит вопрос о продлении Договора о стратегических наступательных вооружениях (СНВ-3) — его срок действия истекает в феврале 2021 года. Российская сторона неоднократно говорила о необходимости продлить это соглашение еще на пять лет без предварительных условий. Соединенные Штаты настаивают на подключении к СНВ-3 Китая. Пекин этого делать не намерен. Чтобы договориться о дальнейшей судьбе СНВ-3, в последние месяцы Россия и США регулярно проводят двусторонние консультации в Вене. Прорыва они пока не принесли.
Крупные международные игроки — Евросоюз, в частности — настаивают на том, чтобы документ продолжил свое действие.
— Мы поддерживаем продление Договора о СНВ на срок после 2021 года и начало переговоров о последующих соглашениях, — заявили «Известиям» в Еврокомиссии. — При этом продление этого двустороннего договора, а также дальнейшие двусторонние сокращения двух крупнейших ядерных арсеналов [России и США] не должны увязываться с прогрессом в рамках других договоренностей по ядерному разоружению и нераспространению.
По мнению научного сотрудника Центра международной безопасности ИМЭМО РАН, сооснователя проекта «Ватфор» Дмитрия Стефановича, увязка с российско-американскими договорами и консультациями в данной ситуации вряд ли имеет смысл — разве что при акценте на отсутствие прогресса на двухстороннем треке.
Китайский подводный стратегический ракетоносец проекта 094 «Цзинь»
— Предложения обсудить тематику ядерного разоружения будут актуальны до тех пор, пока ядерное оружие будет оставаться частью нашей военно-политической реальности, — сказал «Известиям» эксперт. — Забавно то, что в списке [Нурсултана Назарбаева] не упомянуто Соединенное Королевство, ведь британцы — часть «ядерной пятерки» легитимных обладателей ядерного оружия. Такой подход заставляет задуматься о возможной конкуренции с форматом пятисторонних консультаций, одна из ведущих ролей в котором принадлежит как раз Лондону.
Предложение Нурсултана Назарбаева можно и нужно рассматривать. Казахстан — признанный лидер борьбы за ядерное разоружение, к тому же союзник России в рамках ОДКБ и активный участник процессов вокруг Договора о запрещении ядерного оружия, подчеркнул эксперт.
И действительно, свое предложение Нурсултан Назарбаев обнародовал в день, когда Организация Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ОДВЗЯИ) присвоила ему статус «Чемпиона за мир, свободный от ядерных испытаний». Решение руководства страны 29 августа 1991 года закрыть Семипалатинский ядерный полигон признали первым в истории юридическим запретом на ядерные испытания.
В апреле 2010 года в Праге президенты России и США Дмитрий Медведев и Барак Обама подписали Договор о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ-3). Он заменил собой Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов (СНП), подписанный в 2002 году в Москве. Срок действия СНВ-3 истекает 5 февраля 2021 года, после этого его можно продлить еще на пять лет.
