Совет Федерации объявляет «военный призыв»

Высокопоставленные военные смогут становиться членами Совета Федерации (СФ) от регионов, в которых они не жили и не работали. Проект соответствующих поправок о снятии «ценза оседлости» для этой категории лиц внесли 1 июня в Госдуму председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас и глава комитета СФ по регламенту и организации парламентской деятельности Андрей Кутепов. Эксперты уверены, что после принятия поправок уже осенью в верхней палате может появиться первый сенатор, проведенный в СФ по этой норме. 

Что предлагают сенаторы

Авторы законопроекта предлагают освободить от «ценза оседлости» тех кандидатов, кто на день голосования на выборах соответствующего органа госвласти субъекта РФ «имеет воинское звание высшего офицерского состава или специальное звание высшего начальствующего состава, либо соответствующий им классный чин юстиции». В пояснительной записке к документу, размещенному на электронной базе документов Госдумы, отмечается, что указанная категория лиц «может направляться в длительные служебные командировки для прохождения службы в различные субъекты РФ».

— Я считаю, что нужно восстановить справедливость в отношении категории лиц, которые служат государству в разных частях страны и за рубежом. Мы сформулировали норму по аналогии с тем, как это сформулировано в действующей редакции закона в отношении дипломатов, имеющих соответствующий ранг. Думаю, Совету Федерации пойдет на пользу, если в его составе появятся люди, обладающие опытом в военном деле. В любом случае окончательное решение будут принимать регионы, — пояснил нововведение один из авторов законопроекта Андрей Клишас.

Инициативу одобрили в комитете СФ по обороне и безопасности. По мнению его председателя Виктора Озерова, такие изменения «абсолютно справедливы и по-человечески правильны».

Экспертное мнение

Политолог Аббас Галлямов в разговоре с «Известиями» отметил, что такие коррективы «обычно вносятся под кого-то конкретного».

— Видимо, осенью в СФ появится высокопоставленный военный, делегированный туда от региона, к которому он не имеет отношения. В принципе, уже в конце июня, когда все врио выдвинутся официально и назовут своих кандидатов в СФ, можно будет понять, о ком идет речь, — предположил он.

При этом эксперт указал, что законопроект не лишен определенной логики. По его словам, военные регулярно меняют места службы, причем не по своей воле, поэтому снятие для них ограничений по цензу оседлости вполне разумно.

Глава Фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов также допустил, что поправка вносится под определенную кандидатуру. При этом он заявил, что сам «ценз оседлости» при выдвижении в верхнюю палату парламента в последнее время «размывается».

История вопроса

В настоящее время в Совет Федерации избираются по два представителя от каждого региона. Сенатор от исполнительной власти должен избираться вместе с главой субъекта, а от законодательной в верхнюю палату парламента может быть выдвинут только депутат заксобрания или муниципалитета.

При этом, по действующему законодательству, кандидат в сенаторы должен постоянно проживать в субъекте РФ, от которого избирается, в течение 20 лет в совокупности или в течение пяти лет, непосредственно предшествующих выдвижению, занимать там госдолжность. Эти ограничения не распространяются на действующих сенаторов и депутатов.

Осенью 2014 года по инициативе сенаторов Андрея Клишаса и Вадима Тюльпанова от этого «ценза оседлости» были освобождены дипломаты в ранге чрезвычайного и полномочного посла — как бывшие, так и действующие. Тогда, комментируя это решение, спикер СФ Валентина Матвиенко заметила, что считает такой закон крайне важным, особенно с учетом сложной международной обстановки и непростой геополитической ситуации. Она выразила надежду, что «человек с дипломатическим опытом появится в палате уже в самое ближайшее время». В декабре того же года в Совет Федерации был делегирован глава Россотрудничества Константин Косачев, занявший вскоре должность председателя комитета СФ по международным делам.

Летом 2016 года от «ценза оседлости» были освобождены сенаторы, которые когда-либо ранее уже представляли регион в верхней палате и намерены вернуться в кресло сенатора (от того же субъекта РФ), депутаты Госдумы, если они были избраны от одномандатного округа или по партийному списку в составе региональной группы от субъекта, который он будет представлять в СФ, а также — кандидаты, которые не менее пяти лет являются федеральными госслужащими в своем регионе (или являлись ими раньше).