Глава КС рассказал о рисках изменения Конституции
Если в России будет принято решение о правках Конституции, возникнут споры о применении смертной казни и приоритете международных договоров над российским законодательством. Об этом заявил глава Конституционного суда РФ Валерий Зорькин, выступая 16 мая на международной конференции «Конституционное правосудие: доктрина и практика» в Санкт-Петербурге.
Европейский суд по правам человека, по мнению главы КС, «занимает достаточно жесткую позицию» при оценке национальных нормативных актов на их соответствие европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Он не делает различий между ординарным законом и Конституцией, считает Зорькин. Он обратил внимание на то, что в последнее время в практике КС на первый план выходит проблема «конституционной идентичности России».
В качестве примера он назвал решение ЕСПЧ по делу «Анчугов и Гладков против России», в котором Страсбург признал недопустимым запрет всем осужденным голосовать на выборах. Но в апреле 2016 года КС счел, что полного запрета на участие в выборах для осужденных и так нет. Без этого права остаются лишь те, кто находится в местах лишения свободы, то есть наказан за совершение тяжких или особо тяжких преступлений.
— Мне кажется, не нужно было бы подвергать сомнению российскую Конституцию, если бы в системном виде было проанализировано законодательство, — заявил глава КС.
По его мнению, КС РФ по этому делу «выдержал стандарты самой конвенции», не нарушил их, а, наоборот, поддержал. Кроме того, Зорькин отметил, что запрет на голосование для приговоренных к лишению свободы закреплен во второй главе Конституции РФ. А изменить ее возможно лишь путем принятия нового Основного закона.
Валерий Зорькин отметил, что Конституционный суд готов идти навстречу международному сообществу и расширять гарантии прав человека, «если это необходимая и устойчивая конституционно-правовая конструкция».
Также он назвал «компромиссным» решение КС, принятое в январе 2017 года по делу о выплатах экс-акционерам нефтяной компании ЮКОС.
Напомним, что Европейский суд по правам человека в 2015 году присудил бывшим акционерам ЮКОСа компенсации со стороны РФ на общую сумму €1,8 млрд. ЕСПЧ счел, что Россия нарушила конвенцию, потому что с ЮКОСа были взысканы налоговые штрафы за пределами срока исковой давности, который составляет три года. Однако в 2017 году КС РФ признал такое решение Страсбурга невыполнимым. При этом, как напомнил Зорькин, КС РФ разрешил властям по «доброй воле» произвести выплаты акционерам, которые сами пострадали от деятельности компании и ее менеджмента, но только после того, как будут погашены долги перед кредиторами. Известно, что их размер составляет 227 млрд рублей.
