Голосование по смешанной форме

В законопроекте сенаторов Андрея Клишаса и Анатолия Широкова, меняющем порядок голосования на выборах, ко второму чтению может появится поправка об использовании открепительных удостоверений. Внесение такой «промежуточной» нормы не исключили авторы законопроекта, а также представители четырех парламентских фракций. В Центризбиркоме заявили, что возврат к такой форме волеизъявления «не предполагается». Ранее о том, что ко второму чтению может появиться «смешанная форма дистанционного голосования» (и по открепительным, как сейчас, и по новой схеме), заявил «Известиям» собеседник в Госдуме.

12 апреля Госдума приняла в первом чтении законопроект сенаторов Андрея Клишаса и Анатолия Широкова, направленный на «либерализацию избирательного законодательства». Авторы предложили изменить порядок наблюдения на выборах, перенести дату голосования на третье воскресенье месяца, расширить число участков с видеонаблюдением и «исключить голосование по открепительным удостоверениям на выборах президента РФ».

Граждане, которые в день голосования будут находиться не по месту прописки, смогут подать заявление для включения в список избирателей по месту фактического проживания. Заявление можно подать в электронном виде или через call-центр. Порядок и сроки их подачи устанавливаются ЦИК РФ.

Позиция авторов

Как пояснил «Известиям» глава комитета Совет Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас, у авторов нет самоцели отменить открепительные удостоверения.

— Мы предлагаем выработать более удобный для граждан механизм. Мне кажется, открепительные удостоверения — это неудобно, если предложат совместить и гражданин сможет выбирать, то это потребует дополнительного обсуждения, — сказал сенатор.

Соавтор инициативы Анатолий Широков напомнил «Известиям», что соответствующая норма была выработана в ответ на обвинения оппозиции в использовании так называемого административного ресурса. При этом сенатор не исключил, что на фоне дискуссии об отмене открепительных, «может быть изобретена некая промежуточная поправка, которая позволит одновременно пользоваться двумя этими инструментами».

Ранее о том, что ко второму чтению может появиться смешанная форма дистанционного голосования — и по открепительным, как сейчас, и по новой схеме, — заявил «Известиям» собеседник в Госдуме.

Позиция ЦИК

В Центральной избирательной комиссии сообщили, что выступают против возвращения открепительных даже частично. Секретарь ЦИК Майя Гришина заявила «Известиям», что ведомство «готово предложить решения, которые не подразумевают возврата к открепительным».

Собеседник «Известий» в Центризбиркоме рассказал, что глава ведомства Элла Памфилова «была категорично настроена» по вопросу полной отмены открепительных удостоверений. 17 мая Памфилова проведет встречу с представителями думских фракций, которые считают, что отказ от открепительных приведет к «многократным голосованиям, фальсификациям».

— Складывается ощущение, что депутаты просто не разобрались. Памфилова на одном из заседаний четко сказала: мы переходим на новый формат и уходим от этой крепостной системы, — пояснил собеседник «Известий» в ЦИК. — Открепительные привязывают людей, это действительно неудобно. Кроме того, посчитайте, какая от этого экономия — сколько надо печатать документов, готовить марок, привлекать людей.

В пресс-центре ЦИК «Известиям» сообщили, что 26 апреля в избиркоме пройдет разъяснительное мероприятие, где официально обозначат позицию ЦИК.

Позиция фракций

Руководитель внутрифракционной группы «Единой России» Раиса Кармазина пояснила «Известиям», что  в случае отказа от открепительных необходимо продумать меры защиты от фальсификаций.

— Когда Андрей Клишас выступал в Думе, у депутатов возникло много вопросов. Надо подумать, как оградить систему от двойного голосования, — сказала Раиса Кармазина.

Вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев напомнил, что после первого чтения было решено создать рабочую группу из представителей всех фракций. У ЛДПР, отметил он, есть много поправок, но вносить их фракция «пока не собирается: на базе рабочей группы сделать это будет более продуктивно».

— Вообще один из главных пунктов наших требований к модернизации избирательной системы — полная отмена открепительных. И этот законопроект, который предлагает голосование по месту нахождения, нас тоже не устраивает. В идеале, на наш взгляд, голосование только на избирательном участке — никакого досрочного, никаких на дому и открепительных, — пояснил Игорь Лебедев.

Замруководителя фракции «Справедливой России» Михаил Емельянов также сообщил, что когда фракция требовала отменить открепительные на выборах, речь шла о полном запрете голосования вне своего избирательного участка.

— Этот момент трудно проконтролировать, и это основа для нарушений, — пояснил он. — Но авторы законопроекта, который мы критикуем, предлагают худший вариант: они отменяют открепительные, но при этом сохраняют возможность голосования избирателей не на своих участках, не по месту жительства, практически безо всякого контроля, — пояснил Михаил Емельянов.

Первый замглавы комитета по госстроительству Юрий Синельщиков (КПРФ) сообщил, что часть поправок коммунисты уже направили в Думу, всего их около 20. Предложения по открепительным у фракции есть, однако рассказать о них подробнее Юрий Синельщиков говорить отказался.

Мнение экспертов

Вопрос с открепительными придется решать, заявил «Известиям» профессор НИУ ВШЭ Олег Матвейчев.

— В любом случае будет создана такая система, при которой человек сможет проголосовать из любой точки Земли, например, с помощью электронного голосования. Движение к этому может быть поэтапным, тернистым, но рано или поздно мы к этому придем, — считает он.

Срок предоставления поправок в законопроект продлен до 11 мая.