Министерства не смогли объединить алкоголь и лечение
Минпромторг и Минэкономразвития выступили за снятие запрета на продажу алкоголя в санаториях. Чиновники этих ведомств пишут, что такие запреты не ограждают людей от выпивки — ее продают за воротами, — но снижают рентабельность санаториев и домов отдыха. Минздрав и Росалкогольрегулирование не поддерживают снятие запрета, считая, что спиртным напиткам не место в лечебных учреждениях.
«Запрет на реализацию алкогольной продукции в санаториях является формальным и лишь создает дискомфорт для отдыхающих, серьезно снижая привлекательность отечественных санаторно-курортных организаций для отдыхающих», — уверен министр промышленности и торговли Денис Мантуров. Свою позицию он высказал в письме председателю комитета Совета Федерации по социальной политике Валерию Рязанскому от 6 февраля (копия письма есть в распоряжении «Известий»).
По мнению министра, организация досуга в подобных учреждениях — сопутствующая функция, что «предполагает наличие определенного спектра услуг, в том числе упорядоченную работу баров и ресторанов на территории санатория». Денис Мантуров призывает не отворачиваться от реальности: «Вблизи санаторно-курортных организаций находится значительное количество организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции», что всё равно делает алкоголь доступным для потребителей. «Представляется целесообразным указанный запрет отменить», — считает министр.
Статья 16 закона «О госрегулировании производства и оборота этилового спирта…» устанавливает запрет на розничную продажу алкогольной продукции в медицинских организациях, в том числе и в санаторно-курортных, а также на прилегающих к ним территориях.
Минэкономразвития поддерживает отмену ограничения на продажу спиртных напитков в санаториях. «Запрет продажи алкогольной продукции в СКО (санаторно-курортные организации. — «Известия») носит избыточный характер и не влияет на уровень потребления населением алкогольной продукции», — отметил заместитель главы Минэкономразвития Олег Фомичев в письме в Совет Федерации от 3 февраля. Он добавил, что «дееспособный человек может выйти за пределы СКО и приобрести алкогольную продукцию вне ее территории».
По мнению Олега Фомичева, санатории следует рассматривать как оздоровительные учреждения, в которых основная функция — лечебная, а сопутствующая — организация досуга, что «предполагает наличие определенного спектра услуг, в том числе работу баров и ресторанов в санаториях». Плюс к этому «расширение спектра оказываемых услуг также будет способствовать популяризации СКО и росту количества посетителей», считает Олег Фомичев, добавляя, что «возможность продажи алкогольной продукции на предприятиях общественного питания, расположенных в СКО, повысит их рентабельность и заинтересованность в повышении качества оказываемых услуг».
Отмена ограничения, по мнению замминистра, будет способствовать развитию туристической индустрии, в особенности в Крымском, Южном и Северо-Кавказском федеральных округах, «поскольку на их территории находится большое количество СКО». Он также отметил, что в указанных федеральных округах «традиционно превалирует производство винодельческой продукции, ее продажа в санаторно-курортных организациях популяризует отечественное вино, что положительно повлияет на развитие виноградарства и виноделия в Российской Федерации, а также повысит конкурентоспособность курортов страны».
В связи с этим Олег Фомичев предлагает рассмотреть возможность разрешить розничную продажу пивоваренной и винодельческой продукции как в самих санаториях, так и на прилегающих к ним территориях.
В Росалкогольрегулировании (РАР, подчинено Минфину) считают иначе, следует из письма врио руководителя службы Владислава Заславского в Совет Федерации. Он напоминает, что «реализация алкогольной продукции не соотносится с целевым назначением санаторно-курортных организаций, деятельность которых направлена прежде всего на поддержание и восстановление здоровья человека». Чиновник добавляет, что розничная торговля алкоголем не запрещена в тех организациях, которые не занимаются лечебным процессом и могут быть созданы в виде пансионатов, домов отдыха, «не относящихся к медицинским организациям и не функционирующих на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности».
Минздрав также выступает против снятия подобного запрета.
— В санаторно-курортных организациях осуществляется лечебный процесс, составляющими которого являются питание и режим. «Отдых» от этого лечения недопустим, поскольку это нарушение режима, тем более такой «отдых», как принятие алкоголя, — заявил глава департамента общественного здоровья и коммуникаций Министерства здравоохранения Олег Салагай на совещании в Совете Федерации, посвященном этой проблематике, 15 февраля.
Справка «Известий»
Обсуждение вопроса продажи алкоголя в санаториях на уровне руководства ведомств началось летом 2015 года. Тогда глава Крыма Сергей Аксенов на президиуме Госсовета рассказал Владимиру Путину о проблеме крымских санаториев. Наличие легких спиртных напитков в меню лечебниц не противоречило законам Украины. Но с переходом полуострова в российскую юрисдикцию санатории лишились этого права — подобные продажи противоречат профильному алкогольному закону.
«Элементарная логика подсказывает, что правильно разрешить продажу вина. Какой смысл запрещать, если человек может выйти за ворота и купить всё, что хочет», — заметил президент. Позже в Госдуму был внесен соответствующий проект о поправках в закон «О госрегулировании производства и оборота…». Законопроект был заблокирован отрицательным отзывом Минздрава.
