Визит Путина в Японию: экономика побеждает политику
Визит президента России Владимира Путина 15–16 декабря 2016 года в Страну восходящего солнца ярко высветил различия в приоритетах и ожиданиях двух стран от этой поездки. В ходе встречи японский премьер-министр Синдзо Абэ сосредоточился на заключении двустороннего мирного договора и решении спора о территориальной принадлежности четырех южных островов Курильской гряды: Шикотана, Хабомаи, Кунашира и Итурупа. Острова перешли к Советскому Союзу по итогам Второй мировой войны, однако Япония эти итоги оспаривает и требует вернуть все четыре острова. Россия же считает, что острова принадлежат ей по праву, и не видит предмета спора. Накануне визита Владимир Путин публично и недвусмысленно еще раз дал понять, что территориальный вопрос существует в умах японских политиков, но не российских.
На заключительной пресс-конференции российский президент больше говорил о сферах, которые связывают наши страны и должны послужить опорой в углублении политического взаимопонимания и экономического сотрудничества. В понимании лидера России, это должно сгладить остроту территориального тупика, помочь найти из него выход, а в конечном счете способствовать заключению мирного договора между двумя странами.
Вместе с тем Москва готова беседовать с Токио и об островах, на которые он претендует. В Японии Владимир Путин снова подчеркнул, что разговор должен вестись на основе совместной декларации СССР и Японии от 1956 года, которая предусматривает добровольную передачу СССР Стране восходящего солнца лишь двух островов: Хабомаи и Шикотана, но только после заключения мирного договора. Однако японских политиков и экспертов настораживают слова президента России о том, что в декларации не упоминается, на каких условиях и под чей суверенитет будут переданы острова. К тому же японская сторона полагает, что обе проблемы взаимосвязаны и должны решаться в обратном порядке: сначала — острова, потом — договор.
При этом японское руководство не гарантирует, что в случае получения Южных Курил на них не появятся военные базы США, что шло бы вразрез с японо-американским договором безопасности. А это уже тревожит российское руководство, особенно в свете того, что Токио подумывает о размещении на своей территории THAAD — новейшей американской системы ПРО. Видимо, эта тема наряду с северокорейским ракетно-ядерным потенциалом и другими острыми проблемами международной безопасности будет обсуждаться на российско-японских консультациях в формате 2+2 — встрече министров иностранных дел и глав военных ведомств обеих стран. Согласие об их возобновлении по инициативе российской стороны было достигнуто во время пребывания Владимира Путина в Японии.
Несмотря на то что в сфере политики каждый остался «при своих», встречу Владимира Путина и Синдзо Абэ можно считать вполне успешной. Причем не только для Москвы, но и для Токио вопреки раздающейся в Японии критике премьера за то, что в обмен на широкое экономическое сотрудничество, предложенное им Владимиру Путину, страна не получила никаких дивидендов. Подобная критика исходит не только от оппозиции, но и от правящей Либерально-демократической партии, возглавляемой самим Синдзо Абэ. В Японии не скрывают, что план хозяйственного сотрудничества был предложен японским премьером Владимиру Путину не просто так. Он рассчитан на то, что широкий жест Японии в условиях сложного экономического положения в России, вызванного падением цен на углеводороды и санкциями Запада, будет оценен по достоинству и Москва смягчит свою позицию по территориям.
При этом критики Синдзо Абэ замалчивают выгоды, которые получит сама Япония от намеченного экономического сближения с Россией. Предложенный премьер-министром страны план был полновесно наполнен шестью десятками совместных проектов на общую сумму в $2,54 млрд. И хотя все они будут осуществляться на российской территории, вряд ли можно говорить, что их реализация выгодна только России. Например, крупномасштабные проекты в сфере энергетики позволят на 80% снизить зависимость Японии от поставок энергоносителей с далекого и взрывоопасного Ближнего Востока. Это особенно актуально в связи с тем, что атомная энергетика страны фактически находится в замороженном состоянии после аварии на АЭС «Фукусима-1».
Наконец, важным результатом визита Владимира Путина в Японию стал небольшой, но значимый прорыв по территориальной проблеме. Лидеры двух стран договорились о совместной экономической деятельности России и Японии на Южных Курилах. Правда, пока остается неясно, на какой правовой базе должна осуществляться эта деятельность: по словам помощника президента Юрия Ушакова, на российской. Однако премьер Синдзо Абэ считает, что совместное хозяйствование не может вестись ни по российским, ни по японским законам. По его мнению, для этого должны быть выработаны некие особые правила. Судя по всему, для поиска общего знаменателя потребуются время и высокое мастерство переговорщиков, ведь здесь снова затрагивается болезненная для Токио проблема суверенитета над островами.
Автор — руководитель Центра японских исследований Института Дальнего Востока РАН, доктор исторических наук
