«Мы свое слово обязаны держать»
Губернатор Сахалинской области ОЛЕГ КОЖЕМЯКО рассказал корреспонденту «Известий» Ольге Ивасенко о том, как регион пытается слезть с «нефтяной иглы», обеспечить себя продуктами питания и превратиться в мировой центр туризма.
— Сахалин — единственный регион-остров в составе России. Что в таких условиях региональные власти могут сделать собственными силами, а в чем нельзя обойтись без помощи «материка», то есть федерального центра?
— У нас есть четкая и понятная программа развития Сахалинской области до 2020 года. Для нас самое главное — начать «поднимать» не только нефтегазовый сектор, но и другие сферы экономики Сахалина. Что бы мы ни сделали, все равно получится прорыв вперед, потому что начинать во многих сферах приходится фактически с нуля. До последнего времени развитие Сахалина было «завязано» исключительно на сырьевые проекты, однако резкое падение цен на нефть, девальвация рубля, режим санкций — все это заставляет нас искать новые резервы. Естественно, нефтегазовый комплекс все равно будет доминировать в структуре сахалинского промышленного производства: сегодня он дает 90% объема ВРП и около 80% налоговых поступлений в казну, а проекты «Сахалин-1» и «Сахалин-2» имеют общегосударственное значение. Но есть в этой сфере проекты, относящиеся к компетенции региона, например, строительство нефтеперерабатывающих мини-заводов, автономная газификация отдаленных поселков, в том числе на Курильских островах, развитие газохимии и многое другое. Правительство Сахалинской области уже подписало соглашение о намерениях с японскими инвесторами в ходе II Восточного экономического форума: мы изучаем сейчас возможность строительства на острове завода по производству метанола из природного газа. Кроме того, у нас есть ряд собственных проектов в угольной, энергетической, строительной отрасли, добыче драгметаллов и др.
— Как скажется на Сахалине новый закон о рыболовстве, который, по мнению многих экспертов, регулирует взаимоотношения государства с крупными рыбопромысловиками, однако создает серьезные проблемы для мелких предприятий?
— Мы неслучайно решили реорганизовать систему рыболовства в шестимильной зоне. Правила рыболовства обязывали капитанов вести строгий учет выловленных биоресурсов, но чисто технически на малых судах выполнить такие требования невозможно. Поэтому фактические объемы водных биоресурсов часто не соответствовали документации, а капитаны и судовладельцы получали взыскания. Мы решили свести к минимуму бюрократические барьеры и позволить рыбакам работать эффективно. Сейчас во всех районах Сахалинской области действуют пункты приема и продажи рыбы и морепродуктов — надеюсь, скоро охлажденной рыбы на сахалинских прилавках будет достаточно. Пока мы видим, что эксперимент оказался удачным и наш опыт уже готовы перенять соседние регионы Дальнего Востока.
— Помимо развития рыболовства, насколько реально говорить о самообеспечении Сахалина продуктами питания?
— К нашему сельскому хозяйству как нельзя лучше подходит лозунг знаменитого полководца «не числом, а умением»: чтобы обеспечивать людей качественными продуктами по доступным ценам, нам надо прикладывать серьезные усилия, создавать современные сельхозпроизводства, внедрять научные разработки и привлекать инвесторов. Само по себе на Сахалине ничто не вырастет и не созреет. В итоге до конца июня 2017 года Сахалинская область обеспечила себя овощами и картофелем. В нашем регионе началось активное строительство агропромышленных комплексов, и в 2017–2018 годах большинство из них выйдет на проектную мощность. В результате мы рассчитываем создать 2,8 тыс. рабочих мест, их налоговый вклад в бюджет региона составит более 50 млрд рублей, а вклад в ВРП — почти 200 млрд рублей.
— Во времена вашего предшественника периодически возникали дискуссии о том, на что направить профицитный бюджет области. Что об этом думаете вы?
— Мы серьезно переосмыслили инвестиционную политику региона. Главное, что необходимо сейчас сделать, — это обеспечить рост экономики на основе ее диверсификации. Сейчас необходимо ускорить развитие отраслей, которые не относятся к экспорту углеводородов. Прежде всего речь идет о традиционных для острова отраслях: рыбодобыче и рыбопереработке, судоремонте, сельском хозяйстве, угольном и лесопромышленном комплексах, обрабатывающей промышленности и в особенности — производстве стройматериалов. Не меньшие перспективы обещает нам развитие сферы туризма: путешествия на любой вкус — наше огромное преимущество перед многими регионами не только Дальнего Востока, но и всей страны. Мы собираемся в максимальной степени использовать возможности, которые нам дают новые программы развития Дальнего Востока, в частности система ТОР. Более того, по решению правительства региона Корпорация развития Сахалинской области финансирует инвестиционные проекты, направленные на диверсификацию экономики, импортозамещение, наращивание внутреннего производства товаров и услуг. В активе корпорации на сегодняшний день уже более 20 проектов общей стоимостью 117 млрд рублей.
— Что это за проекты?
— Проекты разные, но некоторые из них для нас — предмет особой гордости и, если хотите, дело чести. Например, один из таких проектов — горноклиматический курорт «Горный воздух», где за три–пять лет протяженность горнолыжных трасс увеличится до 75 км, здесь будут построены современные канатные дороги и подъемники. Чтобы продлить сезон, будем задействовать систему искусственного оснежения горных спусков, как это делается на многих известных курортах в Европе. Мы берем за образец австрийско-альпийскую модель, когда вокруг горнолыжных трасс есть масса возможностей для развлечения, вечерние катания, отдых, дискотеки. Компания «Мицуи» готова консультировать нас при строительстве нового аэропорта, а он нам точно понадобится: мы ожидаем, что к 2025 году число туристов, посещающих Сахалинскую область, вырастет до миллиона человек в год.
— Одна из важных проблем — цены на дальневосточные авиабилеты в разгар сезона. Как можно разрешить эту ситуацию?
— Правительство Сахалинской области как финансировало все внутриобластные авиаперевозки раньше, так и будет это делать в обозримом будущем. Кроме того, постановление правительства обязывает нас участвовать в финансировании региональных перевозок из Южно-Сахалинска в Благовещенск, из Охи, Шахтерска и Ногликов в Хабаровск. Это значительно расширяет транспортную сеть авиакомпании «Аврора», а также повышает мобильность населения Сахалина и соседних субъектов Федерации. Мы, конечно, будем только рады, если другие регионы решат войти в капитал авиакомпании на паритетных началах, но пока предложений таких не поступало. Отдельная задача — обеспечить транспортную доступность Курильских островов: когда будут построены взлетно-посадочные полосы на Шикотане и Парамушире, можно будет связать эти острова прямыми авиарейсами с Южно-Сахалинском.
— Помимо решения транспортных проблем, что еще планируется сделать для развития самых отдаленных островов на Дальнем Востоке?
— В последние годы руководство страны уделяет немалое внимание укреплению рубежей России, поэтому на Курилах строятся новые военные городки и обновляется пограничная инфраструктура. Главное, чего курильчане настойчиво требуют от власти, — наладить регулярное транспортное сообщение с «большой землей», проложить нормальные дороги и решить жилищные проблемы. Социальная сфера остается в центре нашего внимания: региональная программа предусматривает строительство почти двух десятков объектов социально-культурной сферы — детсадов, яслей, новых школ, поликлиник, физкультурных комплексов и т.д. Государство в нашем лице обязано держать слово и выполнять обещания.
— А как смотрите в будущее вы? Какой хотите видеть Сахалинскую область через пять лет и в более отдаленном будущем?
— Я вижу область сильной, самодостаточной, красивой, комфортной для жителей и прибыльной для бизнеса, я уверен, что для этого есть все предпосылки, несмотря на любые трудности и кризисы. Мы рассчитываем, что новые проекты в рамках ТОР и режима cвободного порта дадут области дополнительные рабочие места, увеличат объемы налоговых поступлений в бюджет, а реализация всех наших масштабных планов позволит увеличить численность населения региона уже в ближайшие два-три года.