В России могут появиться новые территории опережающего развития
В правительстве обсуждается увеличение количества территорий опережающего развития (ТОР). Сейчас рассматриваются территории, расположенные в Байкальском регионе: Республика Бурятия, Забайкальский край и Иркутская область. Соответствующий проект федерального закона уже проходит процедуру межведомственного согласования. Об этом сообщила «Известиям» помощница министра экономического развития Елена Лашкина.
— Реализация законопроекта позволит субъектам, расположенным на территории Байкальского региона, создавать территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР/ТОР) с момента вступления законопроекта в силу. Целью создания специальных территорий опережающего развития является формирование благоприятной среды для привлечения инвестиций и организации новых несырьевых производств товаров, предназначенных в том числе для поставок на экспорт, — рассказали в Минэкономразвития.
По мнению ведомства, учитывая, что резидентом ТОР может стать любой предприниматель или коммерческая организация, подобная мера поддержки субъектов Байкальского региона должна оказать положительное воздействие как на экономику отдельных субъектов, так и на уровень социально-экономического развития целого макрорегиона. Стоит отметить, что ждать утверждения правительством решения о создании новых ТОР следует не ранее будущего года.
Впервые о необходимости создании подобных территорий заявил Владимир Путин в своем послании Федеральному собранию в декабре 2013 года. Уже в 2014 году был подписан соответствующий закон, согласно которому такие территории первые три года можно будет организовывать только на Дальнем Востоке, а по истечении трехлетки — на территориях других субъектов России. В прошлом году правительством было одобрено создание ТОР «Хабаровск» и «Комсомольск» в Хабаровском крае и территории «Надеждинская» в Приморье. В этом году Дмитрий Медведев подписал постановление правительства о создании на Сахалине территорий опережающего развития «Южное» и «Горный воздух».
Льготы для резидентов ТОР предполагаются следующие: налог на прибыль не более 5% в течение первых пяти лет (не менее 10% в течение следующей пятилетки); предусмотрено освобождение от налога на имущество и землю; возможность использования режима свободной таможенной территории; социальные взносы в размере 7,6% в течение 10 лет и многое другое.
Эксперты говорят, что идея открытия новых ТОР будет реализована только после обсуждения бюджетных параметров.
Руководитель направления финансы и экономика Института современного развития Никита Масленников считает, что окончательного решения от правительства не будет до тех пор, пока не окажутся сбалансированы все бюджетные параметры.
— Пока мы убедились, что многое из задуманного ранее по ТОР оказалось не реализовано в связи с напряженным положением федерального бюджета и уж тем более региональных. Сама по себе идея о территориях опережающего развития, на мой взгляд, перспективная, но здесь надо иметь в виду достаточно сложное положение с бюджетом. Я говорю не только о текущем годе, но и о ближайшей трехлетке. Дефицит на следующий год, по расчетам Минфина, будет превышать 3% ВВП, — отметил эксперт. — Решение по территориям опережающего развития должно приниматься в контексте бюджетной политики, потолка расходов, их приоритетов и расчета доходной базы бюджета. ТОР — это всегда определенные льготы и выпадающие доходы текущего года, в будущем, конечно, будет очевидный результат с точки зрения ускорения экономического развития этих территорий, а затем вклад в общеэкономический российский рост. Поэтому, принимая решения о территориях опережающего развития, нужно прекрасно понимать, на каком этапе мы находимся с точки зрения бюджетных параметров.
Заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Климов уверен, статус ТОР необходимо предоставлять регионам с непростой экономической ситуацией, нужны специальные меры для их развития.
— Возможность создания ТОР получили и моногорода. ТОР — это же на самом деле специальный правовой режим, который дает особые возможности для развития регионов с довольно слабой экономикой. Этот инструмент нужно применять по максимуму взвешенно, там где это даст результаты. В этих регионах сейчас непростая ситуация, и это для них будет дополнительной возможностью ее улучшить, — считает Виктор Климов.
