Южная Осетия просит Россию принять ее в качестве нового субъекта РФ
Референдум в Южной Осетии, который планируется провести этим
летом, коснется изменений ст. 10 Конституции РЮО. Дополнение законодательного акта
включает в себя предложение руководству РФ о принятии ее в состав в качестве
нового субъекта. Об этом «Известиям» 20 апреля сообщил пресс-секретарь президента республики Гана Яновская.
Как написано в разъяснительной справке (есть в распоряжении «Известий»), на голосовании будет предложено дополнить Конституцию следующим
абзацем:
«На основании результатов всенародного голосования
(Референдума) от 19 января 1992 года Президент Республики Южная Осетия по
согласованию с Парламентом Республики Южная Осетия вправе обратиться к
руководству Российской Федерации с предложением о принятии Республики Южная
Осетия в состав Российской Федерации в качестве нового субъекта Российской
Федерации и заключить с Российской Федерацией договор о принятии Республики
Южная Осетия в состав Российской Федерации в качестве нового субъекта».
В настоящее время статья гласит: «Республика Южная Осетия
вправе вступать в союз с другими государствами и передавать органам союза
осуществление части своих полномочий».
В документе подчеркивается,
что референдум не обязывает Москву реагировать на его результаты, поскольку
является внутригосударственным вопросом по изменению Конституции, а не шагом на
международной арене.
Вместе с тем подобная мера дает юридические основания для
начала процедуры вхождения Республики Южная Осетия в состав России.
«Даже
спустя длительное время не будет необходимости проведения нового референдума,
так как необходимые основания и уполномоченные органы уже будут предусмотрены
Конституцией РЮО», — говорится в справке. Однако при
положительном стечении обстоятельств вопрос вхождения республики в состав РФ можно решить «в
краткие сроки на законном основании».
Президент республики Леонид Тибилов объявил о намерении инициировать
проведение референдума о вхождении Южной Осетии в состав РФ в
октябре 2015 года. Тогда он назвал воссоединение с Россией вековой мечтой
югоосетинского народа. Глава республики не раз подчеркивал, что шаги по
реализации результатов референдума будут осуществляться только по согласованию
с российской стороной.
Владимир Путин 14 апреля в ходе ежегодной «прямой линии» заявил,
что Россия не рассматривает отношения с Южной Осетией в контексте единого
государства. Тем не менее он добавил: «Мы не можем этому противиться. Нас
ничего не сдерживает, кроме интересов самого югоосетинского народа».
Между тем в Москве нет однозначного мнения относительно
желания югоосетинских властей провести плебисцит. По мнению директора Института
стран СНГ Константина Затулина, идея проведения референдума не полностью отражает
интересы России.
— До бесконечности удерживать осетинский народ от
воссоединения очень сложно, но с геополитической точки зрения очевидно, что
референдум всколыхнет антироссийские настроения не только в соседней Грузии, но
и во всем мире, — сказал «Известиям» эксперт.
По его словам, намерение Южной Осетии стать частью России во
многом объясняется желанием воссоединиться с Северной Осетией — две части одного народа были административно разделены еще в советские
времена.
В июне 2015 года Россия ратифицировала договор о
сотрудничестве и интеграции с Южной Осетией. Документ предусматривает
формирование общего правового пространства и обороны, для чего отдельные подразделения
Вооруженных сил республики войдут в состав Вооруженных сил и органов
безопасности России. Кроме того, граждане Южной Осетии смогут получать
российское гражданство по упрощенной процедуре, а пенсии и зарплаты
государственным и муниципальным служащим
повысят до уровня СКФО.
— Достигнутых договоренностей вполне достаточно для того,
чтобы развивать весь объем культурных, экономических и военных связей между
странами, — считает Затулин.
Южная
Осетия имеет статус частично признанной республики — независимость от Грузии
она провозгласила в декабре 1991 года. Правовой статус региона как
самостоятельной республики признали Россия, Венесуэла, Никарагуа, Науру и
Тувалу.
