Газопровод в каждый дом
В 2015 году уровень газификации Курганской области составил 47%. По темпам газификации — на 34% за последние 12 лет — этот регион стал одним из лидеров в стране. Компания «Газпром» намерена инвестировать в газификацию области еще 50 млн рублей. И тогда, рассчитывают в правительстве Курганской области, субъект приблизится к средним по России показателям по обеспеченности региона газом — 66%. Несмотря на кризис, в «Газпроме» пообещали не сбавлять темпы газификации российских регионов. В 2015 году в 34 субъектах РФ построено 87 газопроводов общей протяженностью 1275 км, благодаря чему голубое топливо пришло к жителям более 200 населенных пунктов.
С 2003 года, с тех пор, как стартовала масштабная кампания газификации российских регионов, она по-прежнему является одной из важнейших социально значимых программ в государстве. Исторически сложилось, что по уровню обеспеченности газом РФ всегда проигрывала бывшим союзным республикам. Хуже всего дела обстояли на селе. К 2005 году было газифицировано всего 34% сельских поселений. Село и сейчас в решении этого вопроса сильно отстает от города: к 2016 году уровень газификации села составил 56%. Причем далеко не все сельские жители, проживающие в районе, через который проходит магистральный газопровод, имеют возможность провести газ в свой дом.
Сегодня программы газификации осуществляются в 67 субъектах РФ. Проходит она по следующей схеме: «Газпром» финансирует строительство межпоселковых газопроводов, то есть доведение газа до населенных пунктов, а за прокладку уличных сетей и подготовку потребителей к приему газа отвечают местные власти. Из-за чего цена газификации нередко оказывается запредельной для сельского жителя.
«Распределение газа до конечного потребителя в среднем стоит от 20 тысяч до 50 тысяч рублей, если длина участка не более 200 метров по прямой, — рассказал Игорь Шпектор, председатель комиссии Общественной палаты РФ по развитию социальной инфраструктуры, местного самоуправления и ЖКХ. — Но нередко эта сумма многократно увеличивается, потому что напрямую подключить от магистрали нельзя, а сети нет. Получается, газопровод есть на входе в село, но при этом цена за подключение доходит до миллиона рублей. Многие сельчане говорят: жили без газа и дальше проживем».
Поставщики не хотят, власти не могут
В «Газпроме» даже составили рейтинг регионов по уровню готовности субъектов к газификации. В числе лидеров, выполняющих обязательства по строительству распределительных сетей для подключения потребителей и котельных, Астраханская, Белгородская, Вологодская, Кемеровская, Кировская, Курская, Липецкая, Пензенская, Тюменская, Рязанская области, республики Башкортостан, Калмыкия, Марий Эл, Мордовия и город Санкт-Петербург. Среди отстающих Волгоградская, Калининградская, Московская, Новгородская, Ростовская и Саратовская области, Краснодарский и Ставропольский края.
Заместитель председателя комитета Госдумы РФ по энергетике Олег Михеев считает, что программу газификации тормозят не только местные власти: «Почти во всех регионах-аутсайдерах мы наблюдаем одну и ту же ситуацию. Когда «Газпром» тянет транзитные линии, то они ставят свои коэффициенты — 7, 8, 9 за работу, и тут же находится подрядчик, который по этим ставкам работает. В муниципалитете — коэффициент 1, больше местная власть исходя из своего бюджета дать не может. А газовикам работать по таким ценам невыгодно». В итоге финансовую ответственность перекладывают на частников, что, по мнению парламентария, недопустимо.
Из-за несогласованных действий муниципалитетов и поставщиков топлива страдают в том числе и те регионы, где есть все предпосылки для 100-процентной газификации. «Через Краснодарский край проходит «Голубой поток». Еще на этапе строительства была договоренность, что «Газпром» полностью газифицирует регион, — отметил Андрей Руденко, заместитель председателя комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству. — Но в отдаленных районах газа как не было, так и нет. Не так давно ко мне обращались избиратели из Апшеронского района с просьбой содействовать газификации двух крупных поселений».
Жители пригородов курортного Сочи и поселков вблизи Красной Поляны тоже ждут газа с прошлого года. Многие из них для того, чтобы оплатить проект присоединения, технические условия и работы по разводке труб, даже брали кредиты в банке по 200 тыс. рублей и более. Заплатили деньги, демонтировали печи, а голубое топливо в их дома к зиме так и не провели. В администрации Сочи это объясняют тем, что подрядчик неправильно оформил документы при строительстве коммуникаций. Но жителям от этого не легче.
А кто не будет платить — тому отключим газ!
Не случайно в рейтинге регионов по уровню газификации села Федеральной службы государственной статистики появилась новая номинация — «самый заботливый регион, в котором местные власти и поставщики работают сбалансированно и решают все конфликтные ситуации». В прошедшем году такими регионами стали Владимирская область и Еврейская автономная область. Прирост показателей по газификации в этих субъектах составил 9,12% и 8,97%.
Самыми благополучными регионами, где газ есть почти в каждом сельском доме, согласно рейтингу Федеральной службы государственной статистики, стали Магаданская и Оренбургская области, Республика Северная Осетия, Татарстан, Калмыкия и Белгородская область. Во всех этих регионах уровень обеспеченности селян газом — 97–98%. А вот в Забайкальском крае, Тюменской и Омской областях уровень газификации, наоборот, снизился на 4–6%.
Еще один рейтинг, составленный компанией «Газпром», ранжирует субъекты по объему задолженности перед поставщиками газа. Но здесь в аутсайдерах большинство субъектов РФ, а исправно платят за топливо всего 15 регионов. По итогам 2015 года задолженность российских регионов перед «Газпромом» составляет 150 млрд рублей. «Многие предприятия-должники находятся на балансе муниципалитетов или федеральных властей и не считают нужным оплачивать, — объясняет Игорь Шпектор. — Также поступает и население. Выход в этой ситуации один — отключать газ».
Наконец, рейтинг, составленный МВД, где главный критерий — количество незаконных врезок в магистральный трубопровод. Здесь первое место занимают регионы Северного Кавказа, Ставропольский край, Тульская и Оренбургская области. В этих субъектах в прошлом году выявлено почти 100 врезок в локальные трубопроводы по транспортировке нефти и газа.
Выступая на заседании правительственной комиссии по социально-экономическому развитию Северо-Кавказского федерального округа, председатель правительства России Дмитрий Медведев предположил, что такие врезки — результат «коллективной» работы: «По понятным причинам подобные врезки возникают не сами по себе. Это действия в сговоре с представителями власти и муниципалитетов, а также руководства энергетических компаний в округе. По-другому быть не может. Это очевидно. Нельзя просто так прийти, врезаться в магистральную трубу и сказать, что так и было». Тем, кто ворует народное достояние, в этом единодушны все эксперты, следует в первую очередь отключать газ, а во вторую — возбуждать на них уголовное дело. Каждым конкретным случаем воровства занимаются правоохранительные органы по обращению региональной газовой компании.
