Капиталы на ремонт

Появление в коммунальных платежках новой графы «на капремонт» не дает покоя многим россиянам. Ведь цифры в этом пункте не только впечатляют, но и ощутимо разнятся — от 2,4 рубля за один квадратный метр в Санкт-Петербурге до 15 рублей в Москве.

Платить по обновленным счетам до конца 2015 года придется всем владельцам квартир в многоквартирных домах, кроме жителей Крыма и Севастополя. По подсчетам экспертов, стоимость квартплаты в столице выросла в среднем на 41%. Для жителей остальных регионов удар по семейному бюджету вышел не столь болезненным, хотя и тоже чувствительным.

Формула со многими неизвестными

В Минстрое разницу в аппетитах региональных властей объясняют незамысловато: федеральные чиновники лишь рекомендуют формулу, а местные власти сами высчитывают, сколько денег брать с населения исходя из особенностей субъекта Федерации. Численность многоквартирных домов в регионах неодинаковая, разнятся их качество и уровень износа. К тому же стоимость капремонта в Самаре от Москвы ощутимо отличается.

Объяснение, может, и логичное, но не полное, подчеркивают эксперты. Есть у такого расхождения и еще одна причина: в подавляющем большинстве регионов местные власти решили софинансировать проведение капремонтов из бюджетов республик, краев и областей. Столичные же чиновники делать это нужным не посчитали, по всей видимости, решив, что москвичи — люди сплошь зажиточные и с легкостью вытянут это бремя самостоятельно.

Ремонт посмертно? Заплати!

«К настоящему времени члены партии «Справедливая Россия» уже набрали больше миллиона подписей от граждан, недовольных взносами на капремонт», — отметил депутат Госдумы Олег Нилов. Недавно в парламент поступило два законопроекта, снимающих эту ношу сразу с нескольких категорий россиян.

Одно из предложений — освободить от уплаты взносов на капремонт одиноких пенсионеров старше 80 лет. «Помню, ко мне на прием пришла одиноко проживающая супружеская пара: она 1931 года рождения, он — 1929-го, — рассказала один из авторов законопроекта Галина Хованская, председатель комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Госдумы РФ. — Посчитайте, сколько им лет! И они пожаловались: в их доме капремонт будут делать через 16 лет. «Но мы же не доживем!» — твердили старики. Так что мне кажется логичным: если пожилые люди живут одни, без детей и родственников, от уплаты этих взносов их нужно освобождать».

Тем не менее надежды на то, что законопроект будет с легкостью принят, у депутата нет. Тревожные сигналы поступают из Минстроя: если сначала чиновники ведомства инициативу поддержали, то теперь обещают выступить с альтернативным предложением. В частности, министерство хочет внести к возрастным ограничениям еще одно обязательное условие — отсутствие наследников. «Но после этого возникнут трудности с реализацией всего документа, — уверена Галина Хованская. — Ведь наследство передается не только родственникам — можно написать завещание на юридическое лицо, на сиделку, на знакомого, друга, приятеля. И как мы будем отслеживать, у кого наследники есть, а у кого нет?» По мнению парламентария, подход должен быть единым для всех: если пожилые люди старше 80 лет живут одни и больше никто в их квартире не зарегистрирован — от уплаты взноса на капремонт их нужно освобождать. В конце концов даже самые заботливые дети далеко не всегда имеют возможность помочь родителям. Больше того, бывает, они сами сидят на их шее и живут на их пенсию.

Забытые обязательства

В сентябре группа депутатов во главе с Сергеем Мироновым и Галиной Хованской внесла в Госдуму еще один законопроект, освобождающий граждан от уплаты взноса на капремонт в том случае, если на момент приватизации жилья этот ремонт дому требовался, но проведен не был. Включать эту сумму в коммунальные платежи чиновники получат право лишь на следующий месяц после того, как будут официально опубликованы изменения региональной программы капитального ремонта, в которую включен этот дом.

Как поясняет Галина Хованская, ст. 16 закона о приватизации обязывает бывшего наймодателя отремонтировать дом, который нуждался на момент приватизации в капитальном ремонте. Но многие регионы предпочитают об этом «забывать». Причины «потери памяти» очевидны. «Во многих субъектах нет средств для того, чтобы выполнить текущие обязательства, не говоря уже про старые, — отметила депутат. — Тем не менее перекладывать эту ношу на плечи населения несправедливо. Нужно требовать от государства выполнения обязательств по старым домам».

Не будить лиха

Впрочем, с такой позицией согласны далеко не все эксперты сферы ЖКХ. «Инициативы об освобождении от этих взносов отдельных категорий граждан больше похожи на благие предвыборные пожелания, чем предложения, имеющие реальные перспективы, — считает Светлана Разворотнева, исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль». — Регионы только подсчитали свои программы по капремонтам, и даже сейчас, с расчетом на то, что взносы будут платить все жильцы многоквартирных домов, эти программы в большинстве своем убыточны. Местным властям приходится заниматься софинансированием, закладывать деньги на эти нужды в региональные бюджеты. А многие из этих бюджетов и так являются дефицитными. И даже тех денег, что на эту статью расходов уже выделены, может не хватить. Если же мы начнем снижать количество тех жителей, кто эти взносы платит, появится риск, что программы вообще будут сорваны».

После этого возмущение людей, которое они проявляют сегодня, и вовсе покажется цветочками. «Представляете, что начнется, если, скажем, в каком-то доме лет через пять-десять нужно будет делать капремонт, все это время его жильцы взносы на него исправно платили, но к часу «Х» в бюджете региона не окажется денег на софинансирование? — интересуется эксперт. — Старт ремонтных работ начнут затягивать, и тогда люди получат полное право отказываться платить по этой графе». А ведь суды в этом вопросе и так очень часто встают на сторону граждан и удовлетворяют их иски. «В том же Омске мне как-то сказали, что количество удовлетворенных исков уже в три раза превышает местный бюджет», — заметила эксперт. Так что жители ветхих и аварийных домов, отказывающиеся платить взносы на капремонт, ссылаясь на ту же ст. 16 закона о приватизации, могут оказаться в выигрыше. Единственный выход, по мнению Светланы Разворотневой, — пытаться настроить то, что уже заработало, не внося кардинальных изменений в действующее законодательство. Тем более что недовольство граждан уже начало спадать.

Мнения

Стоит ли освободить от уплаты взносов на капремонт дома отдельные категории граждан?

Вячеслав Тимченко, заместитель председателя комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности:
В данном случае поддержка должна быть адресной и оказываться только тем, кто в ней действительно нуждается. Освобождать от уплаты взносов целые категории граждан, не разбираясь в каждом конкретном случае, было бы не только неправильно, но и несправедливо. Возмущаясь тем, что теперь жителям многоквартирных домов приходится платить за капремонт, отдельные эксперты забывают — миллионам россиян и до вступления в силу этого закона нужно было собственными силами ремонтировать свое жилье. Я говорю о жителях частного сектора. Причем даже сейчас они находятся не в равных условиях с владельцами квартир: в подавляющем большинстве регионов власти приняли решение и дальше софинансировать капремонт в многоквартирных домах. Жителям частного сектора никто не помогает, хотя там ведь тоже живут пенсионеры.

Павел Качкаев, заместитель председателя комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству:
Необходимо освободить от уплаты взносов на капремонт одиноких пенсионеров старше 80 лет, у которых нет близких родственников. Это, на мой взгляд, было бы вполне логично. Единственное условие — эта льгота должна быть дана тем, кто завещал свою квартиру государству. Почему эти люди должны платить за капремонт, если, к примеру, в их доме он будет проведен лишь лет через 16, они этого явно не увидят, а их квартира все равно перейдет в собственность государства? Другое дело, что при этом государство должно также защитить свои интересы и, прежде чем кому-то предоставлять такую льготу, получить уверенность в том, что квартира в итоге не достанется случайному «нашедшемуся» наследнику. Что касается других категорий граждан, в частности жителей ветхих домов, то эту законодательную инициативу нужно еще проанализировать.