Кровавые столкновения в Киеве возле Верховной Рады, с которых началась на Украине осень, стали поворотной точкой: резко ускорилось самоопределение политических сил по отношению к главному, поистине судьбоносному вопросу – как быть с конфликтом на Донбассе.
По этому вопросу в украинском политическом классе ясно определились три неформальные партии: партия войны, партия «отрезания» и партия мира по версии Минск-2. Каждая из этих партий стремится, заручившись поддержкой внутри страны и по возможности извне, в итоге продавить свой сценарий долгосрочного урегулирования.
В партию войнысплотились в основном радикальные националисты и комбаты из окопов АТО, которым «бездарные штабисты и политики-предатели не дали победить». Сторонники этой партии не желают никаких переговоров и соглашений с мятежным анклавом ДНР/ЛНР, требуют современного натовского оружия, лелеют мечту сначала полностью зачистить Донбасс, а потом железной рукой установить «правильную» власть в Киеве. Впрочем, при удобном случае можно и наоборот.
Опорными пунктами милитаристов выступают правоэкстремистская группировка «Правый сектор», всеукраинское объединение «Свобода», Радикальная партия Олега Ляшко, более мелкие союзы радикальных националистов. Лёгкий тактический уклон в их сторону только что обозначила и партия БЮТ.
Моделью и символом веры для милитаристов выступает операция«олуя» («шторм»), в ходе которой в августе 1995 года 200-тысячная хорватская армия в течение 5 дней уничтожила самопровозглашённую республику Сербская Краина - населённый сербами анклав, претендовавший на автономию. Этот кровавый опыт, туманящий сейчас многие головы в Киеве, милитаристы, как и многочисленные диванные стратеги на Украине, надеются повторить.
Из рядов милитаристов время от времени звучат риторические призывы ввести на Украине военное положение, объявить войну России и биться до победного конца. К счастью эти призывы, чреватые немедленным повторением грузинского сценария 2008 года, остаются просто медийной позой.
С причудливой и порой парадоксальной мотивацией к милитаристам примыкают разноликие «дети Майдана» и зарубежные «друзья Украины» - вроде бы благонамеренные сторонники «майданной революции», - которые объявляют соглашение Минск-2 мертворождённым или заведомо тупиковым, либо попросту вредным, поскольку оно-де несёт системную угрозу Украине, в частности, создаёт канал пагубного влияния на Киев со стороны Кремля. Ниспровергая Минск-2, «твёрдые майдановцы» и «друзья Украины», независимо от источников их глубокомыслия, фактически толкают страну в бесконечный кровавый тупик.
Партия «отрезания»согласна с милитаристами в вопросе конечной цели (силовой возврат и зачистка мятежных территорий на Донбассе), но её план существенно отличается по срокам и тактике. «Резатели» утверждают, что до потенциала, необходимого для военной победы, Украина дорастёт только лет через 15-20, поскольку сначала нужно создать новую экономику, включая военную промышленность, новую армию, а для этого понадобится иное, жёстко отстроенное государство, а также новая, мобилизованная нация. Чтобы решить все эти задачи, нужно временно отрезать мятежный анклав ДНР/ЛНР, несущий в себе смертельный для формирующейся нации вирус, а остальную страну превратить в непобедимую крепость, которая в конце концов с помощью союзников вернёт «оккупированные территории».
Партия «отрезания» постепенно набирает сторонников в среде украинской интеллигенции: многие интеллектуалы, философы национального строительства и амбициозные профессионалы надеются, что решительная смена тренда - окончание изнурительной вялотекущей войны и переключение страны в режим мобилизационного рывка - сделает их главной общественной силой, создаст выгодные возможности и социальные лифты. Временно пожертвовать малой и враждебной территорией, к тому же способной поглощать значительные ресурсы, ради ускоренного развития представляется «резателям» этакой жертвой шахматной пешки ради победной многоходовой комбинации.
Идеи «резателей» на Украине шумно отстаивают некоторые общественные клубы, движения и популярные интернет-ресурсы. В последнее время призывы «локализовать зло» и провести границу цивилизации по реке Северный Донец звучат от парламентской партии "Самопомич".
Президент Украины Пётр Порошенко до сих пор формально демонстрировал верность мирному плану Минск-2, при этом всячески оттягивая время решающих шагов. После кровавого понедельника 31 августа в Киеве для Порошенко, однако, наступил пресловутый «момент истины»: президент был вынужден провести чёткие границы, чего ранее избегал.
Он осудил и начал преследовать милитаристов, готовых спровоцировать большую войну и гражданские столкновения по всей стране, включая столицу, а также прямо отрёкся от «резателей», исключив какие-либо намеренные территориальные жертвы. Партия Порошенко, соединившись с родственной партией «Удар» киевского мэра Кличко, отныне будет вынуждена окончательно стать партией мира по версии Минск-2.
Пусть не слишком искушённого наблюдателя не обманут многочисленные противоречивые заявления Петра Алексеевича с воинственным уклоном. Верный политической традиции гетманщины, он стремится понравиться разным аудиториям, старается оставить тут и там мостки, лазейки и схроны для непрерывных маневров. Этим, в частности, объясняются избыточно пафосные попытки президента создать «общеевропейский фронт», лично возглавить «всемирный поход» против российской угрозы, отнять у России право вето в Совбезе ООН и тому подобная экзотика.
Для поддержания должного имиджа Пётр Порошенко умеет предъявлять медийные ультиматумы, позировать в камуфляже, подавать противоположным силам сигнал «я свой» и надежду на сближение в будущем. Не следует всякий пиаровский сюрприз, исходящий от добровольного спасителя Европы, воспринимать как жёсткую позицию или новый курс. Надо терпеть воинственную риторику ради главного.
А главное в том, что с нынешнего сентября все маневры Порошенко, которых впереди ещё немало, будут происходить в постепенно сужающемся коридоре, обозначенном в пакетном соглашении Минск-2. Этот животворящий документ напрасно и по счастью безуспешно пытаются похоронить его многочисленные противники.
Минск-2 – единственная опора, на которой пока держится на Украине хрупкий "мир со стрельбой", и главный инструмент, позволяющий пока в неясной перспективе достичь прочного мира без стрельбы. Кроме «нормандской четвёрки», под Минском-2 символически подписались ЕС, Совбез ООН и Вашингтон. Никто из этих столпов не собирается отыгрывать назад. Разночтения касаются только трактовки терминов и порядка исполнения обязательств.
Поскольку вокруг соглашения Минск-2 развернулась настоящая битва односторонних интерпретаций, непритворным сторонникам мира необходимо настойчивее разъяснять и отстаивать суть этого документа.
Правовая архитектура соглашения Минск-2 строится на том допущении, что повстанческий анклав ДНР/ЛНР не добивается отделения от Украины. Он претендует на статус автономии в составе Украины с уже согласованным объёмом полномочий и международными гарантиями. С началом минского мирного процесса конфликт на Донбассе из сепаратистского превратился в автономистский.
Смысловое ядро Минска-2 – компромиссное урегулирование этого автономистского конфликта с помощью взаимосвязанного комплекса мер.
Обязательства Киева – это новая Конституция, в которой должен быть предусмотрен особый статус (читай – автономия) отдельных районов Донбасса; постояннодействующий закон, раскрывающий этот статус; амнистия для участников "событий". Принятием этих мер суть конфликта исчерпывается, наступает черёд анклава ДНР/ЛНР свернуть противостояние и интегрироваться в обновлённое правовое поле Украины.
За автономистами (они же – бывшие повстанцы) – демилитаризация мятежных районов, восстановление контроля Киева над всей границей Донбасса с РФ; содействие выборам в органы самоуправления на автономной территории под международным контролем.
Стремясь мобилизовать нужное большинство для внесения изменений в Конституцию, президент Порошенко многократно отрёкся от термина «особый статус» (хотя это опорное понятие в Минске-2), а слабое упоминание «особенностей местного самоуправления в отдельных районах» стыдливо укрыл в переходных положениях. Помогло, но не слишком.
Тестовое голосование по Конституции в Верховной Раде показало, что пока у Порошенко нет достаточного политического ресурса, чтобы законодательно закрепить и укоренить "минский" компромисс. Документ принят в первом чтении, но в этом составе Рады, скорее всего, окончательно утверждён не будет: не хватит голосов.
У президента Порошенко нет другого выхода, кроме как усиливаться, оттесняя на обочину всех, кто противостоит нужному стране компромиссу. В первую очередь – устранить угрозу милитаристского переворота, серьёзность которой показал «кровавый понедельник».
Осень встретила Порошенко взрывом и кровопролитием возле Верховной Рады. Это внушительный толчок к ускорению минского мирного процесса. Можно предположить, что в следующем году на Украине состоятся досрочные парламентские выборы, в ходе которых сторонники мира через цивилизованный компромисс получат конституционное большинство в парламенте.
И это может стать началом другой политической жизни.
Автор – эксперт Фонда Анатолия Собчака
