Премьер Д. А. Медведев поручил министру по делам открытого правительства М. А. Абызову создать рабочую группу по подготовке стратегии социально-экономического развития России до 2030 г. Она будет писаться весь остаток 2015 г. и весь 2016 г., чтобы к 2017 вступить в полную силу, а ныне действующая - по крайней мере, формально, не упраздненная - Стратегия 2020 окончательно канет в Лету.
С аппаратной точки зрения, это поручение - мастерский ход, ибо одним выстрелом убивается множество зайцев.
Во-первых, премьер подтверждает свою репутацию педантичного юриста. Раз в памятниках современного российского права есть федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", подробно прописывающий действия стратега на общегосударственном, региональном, а равно и муниципальном уровне, то спустя год пора уже сотворить какую-нибудь стратегию, руководствуясь новым законом - ибо иначе зачем его вообще принимали?
Во-вторых, государственное служение М. А. Абызова весьма загадочно. Если широкая публика хотя бы приблизительно знает, чем занимается большинство министров, то занятия М. А. Абызова весьма таинственны. Иногда в прессе появляются недоброжелательные материалы про его гешефты, не имеющие никакого отношения к открытому правительству, но про исполнение им своих прямых обязанностей, равно и про то, в чем они вообще заключаются, не слышно ничего.
Между тем М.А.Абызов является политическим детищем Д. А. Медведева. Он его заметил, благословил заниматься открытым правительством и в мая 2012 г. назначил министром - с тех пор он и занимается. Теперь же его деятельность приобретет больше открытости. На вопрос "Чем вообще занимается Абызов?" последует исчерпывающий ответ - "Сидит в санатории "Сосны" и по моему приказу координирует стратегические разработки". Все сразу будут почтительно снимать шляпу.
В-третьих, поручением создается хороший задел на будущее для самого Д. А. Медведева. Если стратегия будет написана лишь к 2017 г., а действовать аж до 2030 г., можно предположить, что реализовывать ее будет все тот же архистратиг Д. А. Медведев. Или, по крайней мере, на время утихнут разговоры об отставке нынешнего кабинета.
Но все это - аппаратные тонкости, не всем понятные и не всем интересные. Что же касается практического значения всяких долгосрочных стратегий, опыт показывает, что оно не очень велико. Хотя наши министры весьма любят подробно рассуждать о 2030 и даже 2045 г., великой восточной мудрости "Через пятнадцать лет кто-нибудь обязательно умрет: или Насреддин, или падишах, или ишак" никто не отменял.
Тем более, что в наше гуманное время даже и умирать-то никому не надо. Стратегию-2020, написанную для падишаха всего три года назад под началом Насреддинов Я. И. Кузьминова и В. А. Мау, уже давно сдали в архив - ясно, что ишак не выучится чтению 800-страничного талмуда, однако все - включая и падишаха, и визиря - отнеслись к этому с совершенным спокойствием.
Теперь все те же Насреддины будут сочинять Стратегию-2030, причем предлагается поверить, что поскольку новое сочинение будет создаваться не абы как, но в соответствии с 172-ФЗ от 28 июня 2014 г., то теперь пойдет уж музыка не та, у нас запляшут лес и горы.
Страшно сказать, но самой удачной стратегией (в смысле: документом, программой) в отечественной истории оказалась Программа КПСС 1961 г. Конечно, после усиленной пропагандной накачки - положения программы популяризовывались даже на почтовых марках и спичечных этикетках - ее постигло неизбежное забвение в народе, и только и осталось, что частушка "Вышла новая программа: // С…ть не меньше килограмма. // Кто нас…т целый пуд, // Тому премию дают".
Да актуализировалось к 1980 г. злоехидство по поводу обещаний родной партии к этому году далеко оставить США за хвостом и построить коммунизм.
Тем не менее Стратегия-1980 - особенно в части, относящейся до 1970 г. - была даже далеко не бессмысленной и по большей части выполненной. Электрификация и транспорта, и домохозяйств действительно состоялась, большую силу взяли полимеры и вообще химическая промышленность, успешно велось дорожное строительство etc. Более маниловские образы будущего, конечно, не сбылись, но если бы стратегии недавних лет сбывались по контрольным цифрам хотя бы на уровне Стратегии-1980, мы жили бы много более благополучно.
Вероятно, будущий секретарь ЦК КПСС Б. Н. Пономарев, исполнявший в подмосковном санатории роль, ныне отведенную М. А. Абызову - то есть координатора талмудистов, начетчиков и Насреддинов, - знал какое-то петушиное слово. Знает ли его М. А. Абызов - поживем, увидим.
Впрочем, все преходяще. Возможно, новое поколение вождей, имеющее прийти к власти явно раньше 2030 г., задастся простым вопросом: "Как же жили без стратегических талмудов Аденауэр, Де Голль, иные великие мужи, вытянувшие Европу из разрухи и сотворившие экономическое чудо?".
А задавшись - раскассирует талмудистов и станет жить своим умом. В конце концов, всякий глава российского государства - стратег exofficio. Главное - чтобы стратег он был справный, что не так уж невероятно.
Что же касается многочисленных Насреддинов, то прими сперва верховное главнокомандование, а там и проявляй свои стратегические дарования. А то у нас стратегов больше, чем лейтенантов в Вооруженных Силах.
