Бизнес с чистого листа
Предприниматели ожидают появления новой госкорпорации, которая займется поддержкой малого и среднего бизнеса. С какими проблемами сталкиваются начинающие владельцы собственного дела и какая помощь со стороны государства им требуется?
Напомним, разговоры о том, что уже в обозримом будущем в России появится единая структура для развития малого и среднего бизнеса, активизировались в апреле. На заседании Госсовета президент Владимир Путин поручил правительству представить проект соответствующего указа. Кабинет министров поставленную перед ним задачу выполнил — документ уже подготовлен, согласован с администрацией президента и представлен главе государства на подпись. По словам первого вице-премьера Игоря Шувалова, новая структура может заработать с 1 июля текущего года.
Как следует из опубликованного проекта указа, новый орган будет создан в виде федеральной корпорации на базе Агентства кредитных гарантий (АКГ). АКГ, выдающее кредиты малому и среднему бизнесу через Российский банк поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП банк), будет преобразовано в госкорпорацию со 100-процентным госучастием. В дальнейшем доля государства в создаваемой структуре может сократиться со 100% до минимум 50% плюс одна акция. Среди главных задач, поставленных перед корпорацией: развитие финансовой, инфраструктурной, имущественной, юридической, методологической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; привлечение денежных средств российских, иностранных и международных организаций для их развития; организация информационного, маркетингового, финансового и юридического сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых начинающими бизнесменами. Расположиться новая корпорация должна в здании, которое сейчас занимает Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства (РЖС). Руководить новой структурой, возможно, будет нынешний глава Фонда РЖС Александр Браверман.
Первая ласточка
С тем, что малому и среднему бизнесу требуется более эффективная поддержка, согласны многие эксперты. Так, Анатолий Аксаков, председатель комитета Государственной думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, напомнил: сейчас в России зарегистрировано около 6 млн субъектов малого предпринимательства. Доля малого бизнеса в ВВП страны — чуть больше 20%, при этом в нем занято около 10 млн россиян. «Но те надежды, которые связываются с малым и средним бизнесом, намного больше того, что мы сегодня имеем, — отметил депутат. — Руководство страны понимает — обеспечить развитие экономики государства без этих классов предпринимателей невозможно. Да, есть Агентство кредитных гарантий, есть Банк поддержки малого и среднего бизнеса, который является дочерней структурой Внешэкономбанка, но он имеет ограниченные возможности для работы на рынке, связанные с недостаточной капитализацией». По словам парламентария, эти недоработки останутся в прошлом с созданием специальной корпорации: ей будут предоставлены и механизмы для кредитования малого и среднего бизнеса, и возможности, которые есть у Министерства экономического развития, выделяющего регионам средства из федерального бюджета на поддержку этих классов предпринимателей. «Главная проблема, с которой сталкивается малый и средний бизнес сегодня, — это доступ к финансовым ресурсам, — подчеркнул Анатолий Аксаков. — Об этом много говорилось, но никаких прорывов не происходило. Возможно, он будет сейчас».
Тем не менее все эти годы власть не сидела сложа руки, уверена Галина Изотова, председатель правления Агентства кредитных гарантий: «Вся инфраструктура для поддержки малого и среднего бизнеса создана. Наша организация уже сегодня занимается и повышением доступности кредитования, и созданием отечественной гарантийной системы. Налажено фондирование банков, которые формируют портфель кредитования малого и среднего бизнеса. Однако тот опыт, который есть у нас и который мы изучали на примере других стран, показывает: нужны объединенные институты. Специальная корпорация в США объединяет все необходимые инструменты для поддержки малого и среднего предпринимательства «в одном окне», подобные институты есть и в Европе». По словам эксперта, за неполный год работы агентство одобрило около полутора тысяч сделок, более тысячи предпринимателей получили кредит, который прежде им был недоступен. Но без специальной стратегии работать нельзя. Необходима разработка таких стандартов и достижение такой договоренности с участниками финансовой системы, в том числе банками, чтобы предприниматель пришел в банк, заявил о своем желании получить гарантию и без проблем и проволочек взял кредит. «Он не должен изначально опасаться, что с этим у него возникнут проблемы, — полагает Галина Изотова. — Особенно это важно при финансировании стартапов».
Работа за еду?
Цель, к которой стремится руководство России, амбициозна — «нарастить» долю малого и среднего бизнеса в ВВП до 50%. «Такова пропорция в развитых странах, и она везде практически одинакова», — считает Евгений Федоров, член комитета Государственной думы по бюджету и налогам. Но только повышением доступности кредитов выполнить эту задачу не удастся. «Предлагаемые меры неплохие, но маломощные. Они не меняют саму сложившуюся систему. К примеру, посмотрите, что в нашей стране происходит с кредитными ставками, — призвал парламентарий. — До санкций доступ к европейским кредитам для отечественных предпринимателей был более выгоден, чем к российским. В России кредиты обходятся в 25–30 процентов, в Европе — в 5–6 процентов, для малого бизнеса — немного побольше».
Впрочем, снижением одной лишь процентной ставки эту ситуацию не выправить, уверены эксперты. «Возьмем, к примеру, легкую промышленность, — рассказывает Михаил Зайцев, генеральный директор Инновационного научно-производственного центра текстильной и легкой промышленности, член Всероссийского предпринимательского объединения. — Практически все меры поддержки здесь сосредоточились на субсидировании процентной ставки по полученным кредитам. Но сам кредит взять невозможно. Кто-то винит в этом банки, но у них ведь есть четкие инструкции ЦБ — какому заемщику можно выдавать кредит. И банк физически не может выдать швейному предприятию денежные средства без стопроцентного резерва. От этого скачут ставки, скачет капитал банка и отсутствует доступность кредитов».
Весьма настойчиво звучат призывы и облегчить регистрацию малых и средних предприятий, и предоставить начинающим бизнесменам налоговые льготы сроком от двух до пяти лет. А вот предложения повысить сознательность и грамотность самих предпринимателей высказываются намного реже.
В настоящее время малый бизнес в России представлен гораздо лучше, чем средний, напоминает Артем Кирьянов, член Общественной палаты, председатель исполнительного комитета Российского союза налогоплательщиков: «Малый бизнес у нас, как правило, связан с торговлей и сферой услуг. И зачастую это теневой сегмент экономики. То есть мы имеем дело с предпринимателями, которые не платят налоги и которым, по сути, нечего терять. Что можно взять с общества с ограниченной ответственностью, где уставный капитал 10 тысяч рублей? Все имущество там, как правило, взято в аренду, начиная с офиса и заканчивая мебелью». Как отметил эксперт, если уж руководство страны поставило задачу диверсификации экономики, необходимо ориентироваться на то, чтобы «вырастить» из каждого малого предпринимателя человека, который потенциально может войти в список «Форбс». «Для этого нужна соответствующая методика, — уверен Артем Кирьянов. — Пока же кажется, что государство просто занимается благотворительностью и ищет способы, как правильно раздать предпринимателям деньги, и не ждет при этом от них обратного эффекта. Этот бег по кругу не способствует росту экономики». В частности, налоговые органы сегодня вообще не проверяют малый бизнес. «Количество проверок здесь стремится к нулю, нет смысла тратить деньги государства, чтобы найти нарушения «на три рубля», — полагает Артем Кирьянов. — Ответственность бизнесмена и предпринимателя также мизерна. Если крупные структуры отвечают за свой бизнес репутацией, активами, то здесь людям просто нечего терять. И государство, по сути, пытается простимулировать простую самозанятость, чтобы люди работали не на развитие экономики, а просто на еду самим себе».
