Отношения между США и Ираном — одна из важнейших тем ближневосточной политики. Главная интрига этих отношений связана с ядерной проблемой Исламской Республики.
C осени 2012 года Барак Обама пытается совершить революцию, покончить с возникшей после свержения шаха конфронтацией между Вашингтоном и Тегераном. Эта конфронтация не раз могла привести к большой войне.
«Арабская весна», поддержанная Госдепартаментом, раскачала ситуацию на Ближнем Востоке. Поэтому политику США в данном регионе после прекращения оккупации Ирака трудно назвать успешной. Спасти лицо президентской администрации и призвана «смена вех» в американо-иранских отношениях.
Стремление Обамы изменить курс наталкивается на определенные препятствия. Для традиционных союзников Штатов на Ближнем Востоке — Израиля, Саудовской Аравии и остальных, помимо султаната Оман, монархий в зоне Персидского залива — Иран является антагонистом. Поэтому они решительно против разрядки по линии Вашингтон–Тегеран. В США налаживание отношений с Ираном вызывает протест у множества демократов и у большинства республиканцев, ориентирующихся на еврейское государство и нефтяные княжества арабского мира. В сущности, Обама при проведении курса на разрядку с Ираном может опереться лишь на свою администрацию и группу однопартийцев, придерживающихся сходных внешнеполитических взглядов.
Дипломатический процесс буксует. В ноябре 2013 года в переговорах по ядерной проблеме между Тегераном и представителями «шестерки» в Женеве произошел настоящий прорыв. Тогда окончательное урегулирование вопроса представлялось в основном делом времени. Но сейчас я перспектива достижения окончательного соглашения по ядерному досье Ирана заметно поблекла.
Проект итогового соглашения должен появиться в марте, о чем заявил замминистра иностранных дел Исламской Республики Аббас Аракчи по итогам переговоров со своими коллегами из Великобритании, Франции и Германии в Стамбуле. Эти переговоры, по данным портала Iran.ru, касались в основном узкотехнических вопросов.
Крайний же срок подписания окончательного соглашения по ядерной программе ИРИ — 30 июня этого года.
Однако противники американо-иранского урегулирования не собираются ждать. В настоящее время конгресс рассматривает законопроект, предусматривающий введение новых санкций против Тегерана, а в сенате выдвинуты еще два законопроекта о санкциях. Там же готовится документ, предполагающий обязательную ратификацию любой договоренности по ядерной программе Ирана.
Белый дом вместе с Госдепартаментом противостоят этим инициативам. Обама обещает наложить вето на любой законопроект о санкциях. Администрация президента и американский МИД призывают конгресс повременить. Кроме того, группа сенаторов 26 января представила в конгрессе проект резолюции. Резолюция не позволит ввести новые санкции против Ирана до окончания переговоров по его ядерной программе.
Тегеран же предупреждает о том, что в случае введения новых санкций выйдет из переговоров и возобновит работы по обогащению урана, которые сейчас фактически заморожены. Пока переговорный процесс продолжается.
30 января любимица российской публики Псаки заявила, что Госдеп не исключает возможности встречи госсекретаря США Дж. Керри с главой МИД Ирана Мухаммадом Джавадом Зарифом на очередной конференции по безопасности в Мюнхене, которая состоится 6–8 февраля. Поэтому возможно, что уже в ближайшие дни руководители внешнеполитических ведомств обеих стран обсудят проблемы, связанные с ядерной программой ИРИ. В деле достижения финального соглашения по программе присутствует существенная проблема.
Иранскую сторону более всего волнует вопрос о сроках и механизме снятия санкций. Тегеран задает резонный вопрос: мы подписываем договор, демонтируем центрифуги, предназначенные для обогащения урана, существенно расширяем допуск на свои секретные объекты представителей международных организаций, то есть совершаем конкретные, ясные шаги и несем очевидные издержки — материальные и моральные, но что и когда мы получаем взамен?
Ни для кого не секрет, что американская дипломатия склонна к тому, чтобы вести игру, так сказать, «в одни ворота» — то есть добиваться односторонних выгод. Она любит выдавать пустые обещания, «векселя» без реального обеспечения. Иранцы это хорошо понимают. Они не склонны верить риторике, обещаниям: на мякине «общечеловеческих ценностей» их не проведешь. Поскольку предложить Тегерану приемлемые для него условия США и всей «шестерке» переговорщиков чрезвычайно трудно, то подписание окончательного договора по иранской ядерной проблеме к 30 июня проблематично.
Если к этому сроку стороны так и не придут к соглашению, то США усилят уже наложенные ранее санкции, прежде всего — в нефтяной, финансовой и торговой сферах, введут дополнительные ограничения в отношении членов иранского правительства, их семей и еще целого ряда лиц. Новые санкции коснутся также строительной индустрии, разработки месторождений полезных ископаемых, судостроения, автопрома.
То есть разрядка в американо-иранских отношениях сменится конфронтацией. Экономическая война в отношении Тегерана возобновится. Новые ограничения на экспорт нефти, дающий стране основную часть валютной выручки, ударят по народному хозяйству, и без того имеющему немало проблем.
Но даже если договор по урегулированию иранской ядерной проблемы будет подписан, большие сомнения вызывают перспективы его исполнения после того, как Обама покинет пост президента.
Среди республиканцев и демократов, как уже говорилось, преобладают те, кто ориентируется на геополитических противников Тегерана, то есть на Израиль, Саудовскую Аравию и шейхов Персидского залива. Если же президентское кресло займет сторонник курса на американо-иранскую разрядку, то на него будет направлен мощнейший прессинг, прежде всего со стороны «израильского лобби». Для Израиля, как и для нефтяных монархов арабского мира, ситуация обогащения Тегераном урана — даже до мизерного пятипроцентного уровня, не представляющего ни малейшей опасности и разрешенного международными нормами, — неприемлема в принципе. Но Иран от обогащения по тем же принципиальным соображениям не откажется. Поэтому традиционные союзники Вашингтона на Ближнем Востоке будут добиваться пересмотра политики США в отношении Тегерана.
Таким образом, даже если договор по ядерной программе всё же подпишут, конфронтация между Штатами и Ираном после ухода из Белого дома его нынешнего хозяина, скорее всего, будет возобновлена.
