Триумф нефти и газа

Первый форум прошел в марте 2013 года и собрал рекордное количество первых лиц нефтегазовых компаний и профильных чиновников высшего ранга. Ожидается, что нынешний форум по представительности не уступит предыдущему, однако будет проходить в совершенно других условиях.

Полтора года назад, когда проходил первый форум, никто не мог бы и представить, что в отношении российской нефтегазовой промышленности будут введены международные санкции. Поэтому помимо стандартных вопросов, таких как налогообложение и налоговые стимулы для отрасли, в этом году наверняка будут рассматриваться вопросы импортозамещения и расширения сотрудничества с Китаем.

Выключаем Старый Свет

В конце сентября замглавы Минэнерго России Кирилл Молодцов заявил, что повестка предстоящего форума «предполагает обсуждение таких тем, как внутренняя отраслевая политика, расширение присутствия на мировых рынках и сотрудничество с иностранными компаниями». Большое внимание будет уделено техническим вопросам и технологическим вызовам. «Нефтегазовая отрасль — капиталоемкая, энергоемкая, ресурсоемкая с точки зрения человеческого потенциала. Все эти аспекты будут затронуты на форуме», — пообещал Кирилл Молодцов.

Что касается расширения присутствия на мировых рынках, следует отметить, что еще на предыдущем форуме говорилось, что Россия не может разобраться, какой энергетической политики придерживается Европейский союз — главный и наиболее традиционный потребитель российских углеводородов. «Мы до сих пор не понимаем, в чем состоит энергополитика ЕС, она не определена и является суммой самого разного рода интересов, которые довольно быстро меняются», — сетовал курирующий ТЭК вице-премьер Аркадий Дворкович. Он уже тогда отметил, что среди интересов некоторых членов ЕС значатся переход на угольную генерацию и импорт сланцевого, не газпромовского газа.

Ну а министр энергетики России Александр Новак открыто заявлял, что большую роль в мировом балансе углеводородов играет уже не Европа, а такие страны, как Китай и Индия. Именно на них будут переориентировать поставки страны — производители сырья, в числе которых и Россия. Впрочем, говоря о поставках, Александр Новак скорее всего имел в виду прежде всего экспорт сжиженного природного газа (СПГ). Среди главных направлений развития отрасли глава Минэнерго выделил реализацию крупных российских проектов в отношении СПГ, а также разработку и введение технологий для использования сжиженного газа в качестве топлива.

Главный вектор остался прежним: как тогда, так и сейчас государство настаивает на приоритетном развитии партнерства со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Но на предстоящем октябрьском форуме разговоров о СПГ наверняка будет все-таки меньше. На днях председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер подтвердил, что компания готова отказаться от реализации проекта по строительству завода по сжижению газа «Владивосток СПГ» и полностью переориентироваться на поставки в Китай голубого топлива по трубопроводам.

Глава российской газовой монополии отметил, что такое решение «может быть полной альтернативой» поставок СПГ. Если это произойдет, «Газпром» существенно изменит свою Восточную газовую программу и откажется от планов закрепиться на международном рынке стран — поставщиков СПГ. Дело, по-видимому, еще и в том, что «Газпром» намеревался использовать американские технологии получения СПГ, а это сейчас, в условиях санкций, достаточно рискованная затея.

Китайский синдром

Среди дискуссионных тем форума — подготовка новой редакции Энергетической стратегии России до 2035 года (действующая редакция стратегии рассчитана на период до 2030 года). В проекте «ЭС-2035» среди отличий с предыдущей версией есть такой пункт: «На фоне долгосрочного торможения спроса на энергоресурсы на рынках традиционного присутствия России происходит ускорение сдвига мирового спроса на энергию в развивающиеся страны, где присутствие России весьма ограничено. При этом наиболее перспективным рынком сбыта энергоносителей становятся страны АТР».

Действительно, о первоочередной задаче развития партнерства со странами АТР, прежде всего с Китаем, наверняка будет говорить глава Минэнерго Александр Новак 22 октября на первом пленарном заседании форума под названием «Ресурсно-инновационный вектор развития ТЭК: сценарии, определяющие будущее». Но, надеемся, не только о поставках СПГ и строительстве в Поднебесную трубопроводов «Сила Сибири» и «Алтай» (сроки, объемы поставок и цена на газ окончательно еще не согласованы китайской стороной), но и о совместном создании инновационных технологий добычи нефти и газа.

Об этом может свидетельствовать следующий факт: накануне нефтегазового форума председатель правительства России Дмитрий Медведев и премьер Госсовета Китая Ли Кэцян приняли участие в работе другого форума — «Открытые инновации». Российский премьер говорил о том, что у обеих стран «колоссальные возможности для сотрудничества». «Доля высокотехнологичной продукции в торговом обороте применительно к нашей стране — одна из самых высоких, хотя, надо признаться откровенно, с определенным дисбалансом в пользу наших китайских партнеров», — отметил Дмитрий Медведев.

Учитывая, что КНР поставляет в Россию широкую номенклатуру товаров для нефтегазодобычи (компоненты для буровых установок, буры и пр.), обсуждение на Национальном нефтегазовом форуме новых возможностей по созданию совместных производств в области нефтегазового машиностроения представляется более чем вероятным.

Проблемы внешние, и не только

Леонид Михельсон, председатель правления газовой компании НОВАТЭК и один из основных спикеров форума, отметил: «В современном, стремительно меняющемся мире особенно важными являются выработка дальнейшей стратегии развития топливно-энергетического комплекса России и поиск новых эффективных решений тех проблем, с которыми приходится сталкиваться всем участникам энергетического рынка. Приоритетным направлением для развития всех сегментов ТЭКа становится модернизация производства, внедрение технологий разработки трудноизвлекаемых запасов углеводородов, освоение арктических месторождений. НОВАТЭК, как и другие российские компании, активно работает в арктической зоне, реализуя масштабные проекты».

Отметим, что европейские и американские санкции касаются поставок оборудования, комплектующих и выполнения работ именно на тех направлениях, о которых говорил Леонид Михельсон, а именно — разработки трудноизвлекаемых (прежде всего сланцевых) запасов углеводородов и освоения арктических месторождений. Поэтому «Стратегия-2035» явно нуждается в изменениях из-за новых тенденций на российском и мировом рынках углеводородного сырья. Запретительные действия по отношению к России со стороны ее западных партнеров вынуждают нашу страну искать альтернативных компаньонов, которые не будут угрожать санкциями и окажутся более предсказуемыми в долгосрочном плане.

Что же касается внутренних проблем, в проекте «Стратегии-2035» с некоторой обидой говорится: «Вклад ТЭКа в доходы федерального бюджета увеличился до 50%, причем целевым являлся показатель 30% к 2015 году. Таким образом, зависимость экономики России от ТЭКа по ряду ключевых показателей за последние годы заметно возросла. Отставание в развитии других секторов экономики, прежде всего обрабатывающей промышленности, связано с сохранением негибкой и несовершенной ценовой и налоговой политики, приводящей к значительному росту цен на энергоносители для конечных потребителей. Высокие цены на топливно-энергетические ресурсы при низкой эффективности их использования снижают конкурентоспособность продукции российских предприятий и ложатся бременем на бюджеты всех уровней».

Впрочем, об этом говорилось и на прошлом форуме. В его итоговой резолюции было написано о «необходимости корректировки Энергетической стратегии России на период до 2030 года с пролонгацией до 2035 года», об «устранении административных барьеров и необоснованной финансовой нагрузки», о «необходимости формирования стратегических приоритетов для топливно-энергетического сектора Российской Федерации с учетом внутренних и внешних вызовов, что позволит создать инновационный и эффективный энергетический сектор страны для обеспечения устойчивого роста экономики, повышения качества жизни населения и содействия укреплению внешнеэкономических позиций и о многих других проблемах ведущих отраслей России».

Справедливости ради нельзя сказать, что прошлогоднее мероприятие не было эффективным. Например, по его итогам в Госдуму РФ было внесено семь поправок к действующим законам и к Земельному кодексу. Некоторые из них были приняты, некоторые рассматриваются до сих пор. Видимо, у законодателей есть дела и поважнее, чем поддержка ведущей отрасли страны — добычи и переработки нефти и газа.

Наша справка

Национальный нефтегазовый форум организован Министерством энергетики России совместно с Российским союзом промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палатой России, Союзом нефтегазопромышленников России, Российским газовым обществом.

Миссия форума — формирование всесторонней и достоверной оценки внешних и внутренних вызовов российской нефтегазовой отрасли посредством открытой дискуссии лидеров экспертного мнения, повышение качества прогнозирования и моделирования сценарных условий развития отраслей ТЭКа на средне- и долгосрочную перспективу.

Как пишут организаторы мероприятия, среди вопросов, традиционно обсуждаемых на форуме, — долгосрочные цели и задачи нефтегазового сектора, развитие рыночной инфраструктуры энергетики, инновации и энергоэффективность в отрасли, анализ фискальной политики, создание конкурентной рыночной среды, совершенствование прогнозирования мировой цены углеводородов, международное сотрудничество, внешнеторговая политика, повышение эффективности переработки сырья, биржевая торговля энергоресурсами и создание прозрачных индикаторов на внутреннем рынке нефти и нефтепродуктов, экологические нормативы, стандарты и промышленная безопасность в энергетике, нефтесервис и нефтегазовое машиностроение.