Доступ в один клик

Задумывались ли вы о том, что эра бумажных документов уходит в прошлое? Вспомните, например, как десять лет назад нельзя было даже подумать о том, чтобы, скажем, оформить какой-либо документ, не простояв длинную очередь в узком чиновничьем коридоре. Теперь же жителям Московской области достаточно зайти в интернете на портал государственных и муниципальных услуг, сделать там несколько кликов компьютерной мышкой и воспользоваться всем спектром услуг в электронном виде. Быстро и удобно. Никаких очередей и бессмысленных потерь времени.

Однако и это еще не все. Представители московского област­ного министерства государственного управления, информационных технологий и связи утверждают, что совсем скоро можно будет даже документы подписывать едва ли не силой мысли на расстоянии. «Известия» попытались разобраться в том, насколько безопасно и оправданно использование простой электронной подписи в повседневной жизни.

Просто и быстро

«Раньше, чтобы воспользоваться электронными услугами и зарегистрироваться на портале госуслуг, нужно было приложить определенные усилия, это правда, — комментирует Наталия Кондакова, начальник управления развития системы электронного правительства мингосуправления Московской области. — Нужно было сначала на портале госуслуг ввести всю свою личную информацию, после чего ждать до месяца, а затем ехать за кодом активации в ближайшее отделение «Ростелекома» или «Почты России». Теперь все намного проще».

Началась процедура регистрации и авторизации личности заявителя в Единой системе идентификации и аутентификации и выдача простой электронной подписи в многофункциональных центрах (МФЦ) по предоставлению государственных и муниципальных услуг. Таких центров на территории региона уже 37, их посещают ежедневно до 5 тысяч человек. Теперь гражданин, обратившись в МФЦ за какой-либо услугой, может одновременно и зарегистрироваться на портале госуслуг. Это позволит ему, придя домой, впоследствии отслеживать статус рассмотрения своего заявления. А повторного посещения МФЦ для получения госуслуг уже не потребуется, поскольку гражданину будет доступна такая возможность через интернет.

Как отметила Наталия Кондакова, с этого года процесс регистрации на портале госуслуг и выдача простой электронной подписи не составляет никаких проблем, а совсем скоро, так и вообще будет требовать минимум сил и времени: «Мы планируем, что до конца года у жителей Московской области должно быть два варианта, как зарегистрироваться на портале: прийти в один из многофункциональных центров на территории региона и моментально ее оформить или же обратиться в любое ведомство, например в ЗАГС или орган соцзащиты, и также сразу получить простую электронную подпись».

Регистрация в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) и простая электронная подпись непосредственно требуются для того, чтобы верно идентифицировать на портале госуслуг каждого конкретного человека. Не стоит даже говорить о том, что такой способ распознавания намного более надежный, так как создание простой электронной подписи это пара логин—пароль, которая при подаче заявления на получение услуги в электронном виде подтверждает личность гражданина.

Подпись на «раз-два»

По словам Максута Шадаева, министра государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, с простой электронной подписью регистрация на портале госуслуг станет намного проще. «Московская область входит в группу пилотных регионов по выдаче простых электронных подписей для регистрации граждан в единой системе идентификации и аутентификации на базе многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг, — отметил министр. — Наша цель — создать максимально комфортные условия для граждан при получении государственных и муниципальных услуг».

Уже сейчас можно говорить о первых результатах пилотного проекта, которые ожидались не раньше осени. «В рамках программы Московской области «Эффективная власть» на 2014–2018 годы мы доработали информационную систему многофункциональных центров в соответствии с техническими требованиями для интеграции с упрощенной единой системой идентификации и аутентификации, — подчеркнул Максут Шадаев. — После этого мы определили отделения МФЦ, которые будут задействованы в интеграции с системой, назначили уполномоченных сотрудников, ответственных за выдачу подписей и регистрацию граждан». Пока возможность предоставлять услуги по упрощенной схеме появилась только в МФЦ города Балашиха, но к концу года появится возможность получения простой электронной подписи и во всех остальных действующих МФЦ Подмосковья.

Стоит отметить, что функционал простой электронной подписи отличается от квалифицированной электронной подписи тем, что с помощью ПЭП заявитель может подать заявление на получение госуслуги, а КЭП позволяет подписать прилагаемые документы к заявлению на получение госуслуги.

Что это такое?

Несмотря на столь радостные для продвинутых «юзеров» интернета новости, стоит сразу отметить, что для многих людей, особенно старшего поколения, Всемирная паутина и все связанные с ней технологии — это до сих пор нечто, в чем очень сложно разобраться. Так, если верить свежим данным от службы TNS-Russia, регулярно пользуются интернетом только 77 млн россиян, или 53% от общего числа населения.

Более того, общее количество россиян, зарегистрированных на том же едином портале госуслуг в единой системе идентификации и аутентификации, пока даже не дотягивает до 10 млн человек. Что интересно, в рейтинге российских областей и городов, жители которых активнее всего регистрируются в ЕСИА, казалось бы, самая продвинутая Москва заметно отстает, в то время как первые строчки этого списка занимают такие удаленные регионы, как Приморский край, Ханты-Мансийский автономный округ, Югра, Тюменская и Амурская области. Поэтому остается только догадываться, насколько востребованной будет в столице новая и пока мало кому понятная система выдачи простой электронной подписи.

Впрочем, эксперты утверждают, что система вполне удобна и в скором времени станет весьма и весьма популярной. «Бурное развитие интернета и информационных технологий, наблюдающееся в течение последних лет, способствовало появлению электронной цифровой подписи — информации в цифровом виде, связанной с электронным документом, — рассказывает Дарья Семенова, руководитель PR-службы, отдела IT и разработок Агентства финансовой и правовой безопасности. — Эта информация может идентифицировать подписавшее его лицо — полноправного участника документооборота — и защитить этот документ от подделки». Подпись создается благодаря криптографическому преобразованию данных с использованием специального ключа, который является определенной последовательностью символов. Этот ключ — аналог собственноручной подписи на обычном бумажном носителе, имеющий такую же юридическую силу.

Дарья Семенова пояснила, что пользователь может хранить ключ на своем персональном компьютере, защитив его с помощью пароля. Однако такой способ хранения имеет ряд недостатков, в частности, защищенность ключа полностью зависит от защищенности компьютера, и пользователь может подписывать документы только на этом компьютере. Поэтому лучше хранить свой ключ на любом электронном носителе информации, например, на флеш-карте. Кстати, электронная подпись трудно поддается подделке: чтобы подобрать искомую комбинацию символов криптографического ключа, злоумышленникам необходимо произвести большое количество сложных математических вычислений, что, без сомнения, потребует многих недель или даже месяцев кропотливой работы.

Новинку — сразу в дело

Изначально электронную подпись придумали американцы в далеком 1976 году, когда еще даже самого интернета в его современном виде не существовало. Каким образом ее можно использовать, тогда еще было непонятно, тем не менее сама идея прижилась, и спустя несколько лет уже был разработан первый стандарт безопасности электронной подписи, а в начале 1990-х подобное новшество появилось и в России.

Приживалось оно в нашей стране почти 10 лет, после чего в 2005 году стало использоваться в электронном документообороте между кредитными организациями и кредитными бюро. Позже электронная подпись утвердила свои позиции и стала неотъемлемой частью электронного документооборота между налоговыми органами и налогоплательщиками.

Дальше — больше: многие российские компании начали осуществлять свою торгово-закупочную деятельность в интернете исключительно через системы онлайн-торговли, обмениваясь с контрагентами необходимыми документами в электронном виде. Таким образом масштабное внедрение электронной подписи дало им возможность не только существенно сократить издержки фирмы, но и ускорить процесс оформления сделок, значительно увеличить скорость обмена документацией между сотрудниками.

Польза для всех

Интересный факт — во многих европейских странах, в отличие (уверены, пока что) от России, система электронной подписи не просто помогает гражданам быстро и с наименьшими потерями преодолеть бумажную канитель, но и работает на пользу самого государства, чем наша страна похвастаться еще не может.

Так, в североевропейских дер­жавах доля счетов, выставляемых изначально в электронном виде, составляет уже 40%. По прогнозам Пекки Линдфорса, вице-президента корпорации Basware по региону ЕМЕА, в будущем число электронных документов будет только возрастать, чему способствуют и нововведения в законодательстве. В результате полный переход на электронный документооборот позволит государственной казне экономить кругленькие суммы. «По расчетам Казначейства Финляндии, полный переход страны на электронные документы способен ежегодно сохранять до 300 миллионов евро бюджетных средств, — поделился громкими цифрами Пекка Линд­форс. — В масштабе Европы такая экономия может достигать 21 миллиарда евро».

Без паники!

Спорим, что, несмотря ни на какие заверения, вы продолжаете с недоверчивостью относиться к надежности электронной подписи? Еще бы: одно дело оставить на сайте логин и пароль, которые даже если и взломают, то ничего интереснее оплаченных вами штрафов ГИБДД и бумажек из налоговой хакеры там не найдут, и совсем другое — оставить на просторах интернета свою подпись.

Не паникуйте и берите пример с эстонцев, где система электронных подписей широко используется, а также введена программа ID-карт, которыми снабжено больше половины населения страны. Эстонская ID-карта является обязательной для всех жителей с 15 лет, проживающих временно или постоянно на территории страны.

Более того, при помощи электронной подписи в марте 2007 года там были проведены выборы в парламент: в онлайн-голосовании участвовало более 400 тыс. избирателей. Кстати, в крупных городах при помощи ID-карты возможна даже покупка месячных автобусных билетов.

Конечно, никто вас не призывает пользоваться всеми возможностями вашей электронной подписи с таким же ажиотажем. Тем не менее имеет смысл проникнуться этой новой инициативой хотя бы в целях сбережения времени и нервов — ведь по статистике мы и без того почти год жизни стоим в очередях! Жителям Подмосковья такая возможность уже предоставлена.