Рейтинг прогресса
За последний год по всей стране были запущены сотни проектов, так или иначе связанных с внедрением новых технологий, — регионы РФ продолжают соревноваться в сфере инноваций. Лидируют в федеральном рейтинге, по данным правительственного сайта «Инновации в России», Санкт-Петербург, Москва, Нижегородская область, Татарстан, Самарская, Ярославская и Томская области.
Важнейшими факторами, позволяющими в сжатые сроки стимулировать развитие инновационных отраслей, как считают эксперты, являются правовое обеспечение и инвестиции. Решением обеих задач занимаются региональные власти на местах. И, судя по результатам, в России уже начинают формироваться модели быстрого привлечения необходимых денег и жесткого отбора инновационных проектов.
Разговор на одном языке
Одними из первых, еще в 2005 году, за подготовку правовой базы взялись руководители Нижегородской области. Тогда в регионе был принят ряд законов о поддержке инновационной деятельности, научных грантах, подписаны соглашения с Российским фондом фундаментальных исследований, Фондом содействия развитию малых форм предприятий. Последним этапом реализации программы стало постановление областного правительства «Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Нижегородской области и перечня критических технологий Нижегородской области». «За 7 лет, чтобы усовершенствовать процедуры предоставления государственной поддержки, в законодательные акты было внесено порядка 30 изменений и дополнений. Был создан совет при губернаторе Нижегородской области по науке и инновационной политике, — рассказал министр промышленности и инноваций Нижегородской области Владимир Нефедов. — С 2006 года региональное правительство заключило 33 соглашения о предоставлении государственной поддержки с 27 организациями, реализующими приоритетные инновационные проекты. Эти проекты позволили нам привлечь дополнительные финансовые ресурсы, увеличить налоговые поступления в бюджет области, объемы выпуска новой наукоемкой и высокотехнологичной продукции».
В другом регионе-лидере — в Самарской области был создан Совет по улучшению инвестиционного климата, разработавший законы по развитию государственно-частного партнерства. Как результат, за 9 месяцев прошлого года в экономику региона вложено около 157 млрд рублей, что почти на 20% больше, чем за аналогичный период 2012 года. «Одним из важнейших направлений нашей работы является повышение инвестиционной привлекательности Самарской области, — отметил министр экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области Александр Кобенко. — Год назад мы серьезно изменили формат работы с инвесторами и запустили новые объекты инвестиционной инфраструктуры для стимулирования быстрого развития агропромышленного и индустриального парков. Кроме того, по всей области сейчас вводится единый стандарт работы органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата».
Именно то, что власти пошли навстречу современным идеям и заговорили на языке бизнеса, стало серьезным стимулом для развития инноваций. Бизнес «открылся» чиновникам, а ученые и изобретатели получили возможность реализовывать свои проекты. Одновременно и увеличился объем инвестиций.
Деньги не на ветер
По данным Федеральной службы государственной статистики (Госстат), только в 2012 году вложения в инновации в Нижегородской области составили порядка 60 млрд рублей. В Томской только в особую экономическую зону «Томск» за последние пять лет было вложено 4,5 млрд рублей, а в научно-образовательный комплекс — около 13 млрд рублей. «Государство инвестирует меньшую часть этих денег. В основном это частные контракты. В сфере научно-образовательного комплекса и инновационной деятельности у нас лидируют информационные технологии, электроника, медицина, приборостроение, — рассказал заместитель губернатора Томской области по научно-образовательному комплексу и инновационной политике Алексей Князев. — Главный принцип в развитии инновационных и инвестиционных проектов — выбирать такие, которые позволяют расти нескольким предприятиям или организациям по кластерному признаку. Как правило, это проекты, связанные с кооперацией науки и промышленности».
В Калужской области общий накопленный объем инвестиций с 2006 года составил 375 млрд рублей. Область была признана Национальным рейтинговым агентством лидером «Рейтинга инвестиционной привлекательности регионов «Россия-2013». «Созданные правительством региона организации напрямую работают с инвестором, — пояснил Анатолий Сотников, генеральный директор «Агентства инновационного развития — центр кластерного развития Калужской области». — По сути, мы реализуем инвестиционную философию региона, которая выражается в следующих принципах: «мы и инвестор — единая команда», «ни один доллар, евро или рубль инвестора не должен быть для него потерян». Сегодня в области есть девять индустриальных парков, где инвесторы получают готовые для строительства площадки со всеми подведенными за счет средств областного бюджета коммуникациями. Наша задача — обеспечить быстрейший ввод в эксплуатацию новых предприятий, поэтому период строительства парков составляет от 6 до 15 месяцев от даты подписания инвестиционного договора. Это касается и сотрудничества с крупнейшими автомобильными заводами».
Новые направления
Залогом успешности инновационной политики, по мнению чиновников, является не только развитие уже имеющихся в регионе отраслей, но и создание новых направлений «с нуля». Так, в Самарской области правительство вместе с частными инвесторами решили создать в 2014 году наряду с Фондом долгосрочных прямых инвестиций (ФДПИ) области еще и Фонд посевных инвестиций Самарской области (ФПИ). Задача ФДПИ — обеспечить прямое финансирование проектов для развития производственной и инвестиционной деятельности. Собранные фондом деньги будут направлены на закупку нового высокотехнологичного оборудования. Общая капитализация ФДПИ составит 1 млрд рублей, из которых 80% придется на частные инвестиции. А ФПИ займется развитием малого и среднего инновационного бизнеса, то есть напрямую будет финансировать малые инновационные компании. «Основной упор в финансировании будет сделан на новые для нашего региона сферы экономики, такие как IT-индустрия, биотехнологии, нанотехнологии, приборостроение и другие высокотехнологичные отрасли, необходимые для диверсификации и устойчивого развития экономики региона, — отметил Александр Кобенко, министр экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области. — Капитализация ФПИ составит 300 миллионов рублей, половина из которых — частные инвестиции. В целом же, на сегодняшний день, область предоставляет гранты разработчикам 42 инновационных проектов — это на треть больше, чем в предыдущем году. Причем количество заявителей и участников конкурсов постоянно растет».
В Нижегородской области грантами были обеспечены 197 проектов, а к 2015 году планируется увеличить затраты на исследования и разработки и достичь поставленной цели — увеличить долю продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики региона в 1,3 раза.
Лидером же по развитию оригинальных направлений инновационного развития является Москва, где созданы площадки инкубирования и акселерации высокотехнологичных компаний на ранней стадии. Принцип работы таких проектов простой и действенный — проекты схожей направленности собирают в одном месте, чтобы авторы идей, предприниматели, венчурные инвесторы, менторы, консалтинговые и сопровождающие компании имели возможность постоянно взаимодействовать друг с другом «вживую». Кроме того, столичные власти создают информационные базы для системного развития инновационного сектора и поддерживают компании-операторы инкубационных программ, действующих на территории Москвы.
Правильный выбор
Региональные власти с осторожностью относятся к идеям, которые им предлагаются в качестве инноваций, и вводят системы отбора, чтобы еще на этапе заявки отсеять неудачные или бесполезные идеи. Так, в Татарстане правительство провело полную инвентаризацию инновационных проектов, запущенных в народном хозяйстве еще до ввода собственной программы. Ежегодно в республике публикуется доклад «Об итогах инновационной деятельности», а трендом последних лет стало привлечение сторонних экспертов для оценки проектов, предлагаемых новаторами. Все эти шаги позволяют подробно изучить инновационный потенциал республики. Одной из экспертных организаций, изучающих ситуацию в Татарстане, является Всемирный банк, который отмечает позитивную динамику развития региона и дает свои рекомендации.
Правильный отбор инновационных проектов сразу же отражается на экономическом состоянии того или иного региона. Так, в Калужской области, где работает 64 предприятия новой экономики и реализуется 140 инвестиционных проектов, было создано 20 тысяч новых рабочих мест. Только в 2013 году введено в эксплуатацию 14 новых крупных промышленных предприятий. А темпы роста валового регионального в 2013 году составили 108,9%.
В Самарской области индекс промышленного производства к 2012 году составил 109,1%. На этот показатель почти сразу обратили внимание инвесторы в 2013 году. «Регион поднялся на 9-е место в России по динамике и на 13-е место по общему объему инвестиций, — отметил Александр Кобенко, министр экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области. — По объему иностранных инвестиций регион вышел на 1-е место в Приволжском федеральном округе. В настоящее время завершается разработка проекта программы развития Самарско-Тольяттинской агломерации. Самарская область планирует принять участие в конкурсе пилотных проектов по апробации и внедрению механизмов управления развитием городских агломераций, который проводит Министерство регионального развития России».
Программы развития инноваций во всех регионах, попавших в десятку лидеров, несмотря на большое количество отличий и местную специфику, имеют одно главное сходство: системная, а не «одноразовая» поддержка всех нужных начинаний — как со стороны власти, так и со стороны бизнес-сообщества. И это отличие стало залогом их успеха, считают сами чиновники. Дефицита идей в России никогда не было, и, похоже, усилиями региональных властей со временем будет решена и проблема инвестиций в эти идеи.
