В конгрессе США согласован компромиссный проект бюджета

Лидеры бюджетных комитетов конгресса согласовали двухлетний государственный бюджет США, что сняло угрозу дефолта, который мог бы наступить уже после рождественских праздников. Глава бюджетного комитета палаты представителей, республиканский конгрессмен от штата Висконсин Пол Райан и глава аналогичного комитета верхней палаты, сенатор-демократ из штата Вашингтон Пэтти Мюррей пришли к совместному решению увеличить федеральные расходы: в текущем году они составят $1,012 трлн. При этом, согласно их плану, повышения налогов не предвидится.

Договориться о потолке госдолга политическим оппонентам так и не удалось. Тем не менее парламентарии рассчитывают, что нынешние договоренности, если они будут утверждены обеими палатами, приведут к сокращению бюджетного дефицита на $23 млрд к концу следующего финансового года. 

Нынешнее соглашение — не столько заслуга демократов, сколько следствие безысходного положения республиканцев. Дальнейшее упрямство политических соперников Обамы по принятию компромиссного соглашения не лучшим образом сказалось бы на их имидже и нанесло бы урон партии в свете предстоящих в 2014 году промежуточных выборов в палату представителей и довыборов в сенат.

— Раскол между оппонентами никогда еще не был таким глубоким — каждый тянет одеяло на себя. Неприятие компромисса поставило бы под вопрос не только политическую систему США, но и вообще способность американских политиков принимать разумные экономические решения, — сказал «Известиям» завкафедрой мировой экономики и политики ВШЭ Максим Братерский. 

Осознал возможные потери рейтингов для своих единомышленников член палаты представителей от Республиканской партии Пол Райан. Не просто как формальный глава профильного комитета нижней палаты, но и как неформальный лидер фискальных консерваторов в конгрессе он пошел навстречу политическим оппонентам по бюджетному вопросу. Многие обозреватели уже усмотрели в этом стремление более осторожного консерватора привлечь к себе центристское крыло партии, так называемых умеренных республиканцев, с тем чтобы в 2016 году выдвинуться основным кандидатом от своей партии на президентских выборах, для чего у 43-летнего Пола Райана имеются все возможности.

Научил Райана политической гибкости, по-видимому, горький октябрьский опыт. Тогда неуступчивость республиканцев при принятии бюджета чуть было не привела к техническому дефолту США. Консерваторов, составляющих большую часть республиканцев в палате, не устроило включение демократами в финансовый план слишком больших трат на реформу системы здравоохранения Obamacare, что стало бы тяжелой ношей для налогоплательщиков. Однако профессор Нью-Йоркского университета Адам Реми в интервью «Известиям» высказал мнение, что участием в сделке Райан как раз понизил свои шанс победить на республиканских праймериз, поскольку им сейчас крайне недовольны консерваторы, притом что компромисс не нравится и либеральному крылу Демократической партии.

Спикер палаты Джон Бейнер поддержал договоренности, сказав, что они являются шагом вперед. Бейнер одобрил, в частности, инициативу заменить одновременные сокращения расходов на обязательные доходосберегающие программы. В свою очередь, сенатор-республиканец от штата Флорида Марко Рубио выразил скептицизм, назвав сделку «продолжением безответственной бюджетной политики Белого дома, добавляя финансовый груз на обычных американцев». 

А корреспондент Fox News Джордж Уилл заявил, что, вполне вероятно, лидер сенатского меньшинства Митч Макконнел и другие представители Tea Party в сенате проголосуют против компромиссного бюджета, исходя из убеждения, что должен произойти так называемый sequester (автоматическое урезание госрасходов, способное вызвать рецессию), а на уступки демократам идти не стоит.

Журналист Ричард Эскоу в своей статье в Huffington Post отмечает, что компромиссный бюджет ухудшит положение безработных, госслужащих и среднего класса, урезав medicare и социальные пособия и подняв цену на авиабилеты. Ситуация по занятости не улучшится после принятия бюджета. Более того, Эскоу отмечает, что республиканцы приняли тактику play hard и это принесло им успех в сравнении с демократическим play soft. Но это левый взгляд. 

Правые силы из журнала National Review также не в восторге от бюджета, но признают, что все остальные предложения как от демократов, так и от республиканцев потерпели полный крах. 

Профессор экономики Нью-Йоркского университета и бывший экономист министерства экономики Канады Четан Даве в интервью корреспонденту «Известий» пояснил, что согласованный лидерами двух комитетов (и еще не получивший поддержку конгресса) бюджет — единственно возможный компромисс в политическом плане. В конце концов, и республиканцы, и демократы сильно пострадали бы в случае его непринятия.

В результате конфликта палаты и президентской администрации ряд госструктур и правительственных учреждений не работал более двух недель и в вынужденный отпуск отправилось около 800 тыс. служащих. Добившись лишь частичной приостановки реформы здравоохранения, конгрессмены тогда все-таки пошли на уступки и одобрили компромиссное временное соглашение всего за 100 часов до финансовой катастрофы. Однако это им стоило значительной потери популярности. Согласно опросу центра Pew Research Center, их работой остались недовольны 49% американцев. 

— Безусловно, вопросы бюджетной политики, а главное, снижение госдолга будут на повестке дня на выборах в конгресс в 2014 году и во время борьбы за президентское кресло в 2016 году, — говорит эксперт по США из Фонда развития гражданского общества Максим Минаев. 

Отсюда и нынешний компромисс. Один из его пунктов — увеличение бюджетных расходов на оборону. Налоговые отчисления в медицинские учреждения будут, наоборот, снижены. Безопасность воздушных перевозок обеспечат за счет повышения стоимости билетов. Без повышения налогов лишние средства рассчитывают получить за счет приостановки дорогостоящий почтовой реформы и разморозки добычи нефти и газа на месторождениях Мексиканского залива. 

— В принципе у бюджета может быть только два источника: либо налоги, либо долг (внутренний и внешний). Ради соглашения американцам пришлось искать дополнительные ресурсы, — объясняет Братерский. — Без них это грозило бы США еще более серьезными проблемами. Уже, например, заволновались инвесторы. Особенно китайцы, которые Вашингтону очень много одолжили.

Во избежание повторения октябрьского сценария необходимо, чтобы новые договоренности были одобрены обеими палатами парламента до 15 января, когда заканчивается действие временного соглашения. Это станет первым с 1986 года компромиссным бюджетом, согласованным при конфигурации, когда в палате представителей большинство мест у республиканцев, а сенат контролируют демократы. Президент Барак Обама уже приветствовал достижение договоренностей между руководителями бюджетных комитетов.