Депутатов будут поощрять за придирчивость
Размер зарплаты муниципальных депутатов в столице могут поставить в зависимость от количества выявленных ими нарушений в сфере благоустройства и ремонта. Сделать перечень найденных недочетов одним из критериев оценки работы предлагают сами муниципалы. Об этом «Известиям» рассказал Игорь Теологов, депутат района Выхино–Жулебино. По его словам, инициатива в том, чем больше нарушений будет выявлено народным избранником, тем больше денег вернется в городской бюджет.
Напомним, что на прошлой неделе Мосгордума приняла в окончательной редакции поправки в городской закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в Москве отдельными полномочиями», в котором закреплена норма о поощрении наиболее активных муниципальных депутатов.
Теперь депутаты решают, исходя из каких критериев они будут получать субсидии. На днях состоялось заседание рабочей группы Совета муниципальных образований Москвы по реформированию системы местного самоуправления. Народные избранники внесли предложения выплачивать компенсации за мобильную связь, определить размер выплат за потраченное на депутатскую деятельность время, а также учитывать количество выявленных нарушений в ходе работ по благоустройству городских объектов и в рамках капитального ремонта.
— Прежде чем труд подрядчика оплачивается, депутат проверяет выполнение задач и сравнивает с актом выполненных работ, — рассказывает Игорь Теологов. — Например, вместо 100 кв. м газона посеяно 50 кв. м. Депутат отказывается подписывать «приемку» и добивается того, чтобы подрядчику оплатили в два раза меньше, высвобожденные деньги идут в бюджет. Таким образом можно оценить «эффективность» депутата.
Теологов полагает, что размер субсидии можно сделать пропорциональным проценту возвращенных денег. Он предложил опробовать схему в муниципальном образовании Выхино–Жулебино.
— Мы попробуем воплотить этот механизм, чтобы показать, что он работает, — отметил он.
Председатель Совета муниципальных образований Москвы Алексей Шапошников заявил, что окончательная формула расчета поощрений районным депутатам будет определена в ближайшее время.
Гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин полагает, что любые критерии оценки деятельности депутатов будет ввести сложно: они все равно будут субъективны, и их можно будет обойти либо интерпретировать в свою пользу.
— Например, введение критерия, о котором мы говорим (количество выявленных нарушений и, соответственно, возвращенная в бюджет сумма), может привести к тому, что депутаты в погоне за выгодой будут находить нарушения там, где их нет, — полагает Мухин. — Либо будет пресекаться множество мелких нарушений, чтобы «добрать количеством», а с крупными никто работать не будет, так как это сложнее.
Мухин полагает, что наиболее «безобидный» показатель — это человеко-часы, то есть время, затраченное на депутатскую деятельность.
— Но в таком случае существует опасность того, что депутат получит вознаграждение не за реально выполненную работу, а за имитацию деятельности, — добавил политолог.
Выбор критериев не стоит доверять депутатам, заключил эксперт, лучше отдать эти полномочия правительству Москвы.
Экономист, советник Института современного развития Никита Масленников поддержал идею оплачивать работу муниципальных депутатов исходя из реальных результатов проделанной работы. По его мнению, такой подход оценки эффективности «в духе современного времени».
— Сегодня действительно допускается множество нарушений при проведении капитального ремонта домов и благоустройства дворов в столице, — говорит Масленников. — Но муниципальные депутаты их редко замечают. Но если от их «придирчивости» будет зависеть заработная плата, то ситуация изменится, и количество выявленных нарушений, безусловно, возрастет. Но необходимо предусмотреть механизм, позволяющий заставить подрядчиков всё переделать в кратчайшие сроки. В противном случае от возросшего потока критических пожеланий депутатов может остановиться вся система.
По мнению экономиста, от критики, конечно, могут пострадать недобросовестные бизнесмены, которые выигрывают тендеры на выполнение работ, но жители города, наоборот, только выиграют.
Юрисконсультант фонда «Институт экономики города» Дмитрий Гордеев уверен в том, что такой формат оплаты профессиональной деятельности народных избранников только навредит их работе.
— Муниципальные депутаты не должны превращаться в контролеров и становиться дублерами сотрудников Мосжилинспекции, — объясняет эксперт. — Они должны решать свои главные задачи — распределять бюджет и контролировать действия муниципальной исполнительной власти.
