Право на детство

Проблема нехватки мест в дошкольных учреждениях сегодня обрела поистине национальные масштабы. Одним из лидеров ее решения становится Московская область. Благодаря более доступным ценам на жилье регион интенсивно заселяется, в основном молодыми семьями. Демография улучшается, вот только детских садиков на всех пока не хватает. Сегодня власти Подмосковья поставили амбициозную задачу – за три года создать в регионе более 87 тыс. дополнительных «детских» мест. О том, как реализуется эта программа, «Известиям» рассказала министр образования Московской области Марианна Кокунова.

Насколько актуальна для Подмосковья проблема очередности в детские сады?

На сегодня острый дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях – один из ключевых вопросов развития образования в регионе. По состоянию на 1 мая 2013 года общая очередность в детские сады составила 201 612 человек. Проблема серьезная, формировавшаяся годами. Истоки ее лежат еще в начале 90-х годов прошлого века, когда резко упала рождаемость. Детские сады попросту стали невостребованными, поэтому их стали активно перепрофилировать под разные цели. Но времена менялись, начала меняться и демографическая ситуация. Сегодня Московская область – это динамично развивающийся регион, занимающий лидирующие позиции среди субъектов Российской Федерации. На протяжении нескольких лет Подмосковье лидировало по темпам ввода нового жилья, неслучайно быстрыми темпами росла и миграция из других субъектов России. Но количество дошкольных учреждений оставалось прежним, поэтому очередность во многих подмосковных муниципальных образованиях начала измеряться четырехзначными цифрами.

Как же решается проблема? Есть ли специальная программа, направленная на ликвидацию очередности?

Мы действуем в рамках Указа президента России Владимира Путина «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» от 7 мая 2012 года, в соответствии с которым очередность во всех детских садах для детей в возрасте от трех до семи лет должна быть ликвидирована до 1 января 2016 года. Для решения этой проблемы во всех 72 муниципальных образованиях региона утверждены комплексные целевые программы, направленные на расширение сети дошкольных образовательных учреждений, а также разработаны «Дорожные карты», где ввод мест сопоставлен с прогнозом роста численности детей дошкольного возраста. Выполнение этих «Дорожных карт» контролируется министерством образования Подмосковья. Кстати, для обеспечения прозрачности и контроля за состоянием строительства детских садов на объектах установлены камеры видеонаблюдения с выводом передаваемой информации на сайт муниципального образования и на сайт областного уровня. Так что жители тоже могут ознакомиться с ходом работ.

В 2013 году мы планируем ввести в строй около 160 детских дошкольных учреждений. Замечу, что такого количества детских садов в Московской области не сооружали никогда. При этом 85 объектов строятся по программе губернатора с участием областного бюджета, и в сентябре этого года некоторые из них уже примут детей. Однако власть понимает, что только за счет строительства новых зданий проблему не решить. Поэтому в регионе разработан и внедряется целый комплекс мер, направленных на ликвидацию очередей на зачисление детей в дошкольные образовательные учреждения. В их числе, в частности, возврат в систему дошкольного образования помещений, ранее переданных под нужды других организаций, более эффективное использование уже существующих зданий. Например, в Железнодорожном есть школа, где число учащихся на данный момент меньше, чем должно быть, поэтому одно пустующее крыло перепрофилировали под 4 группы детсада. Благодаря этому 100 детей получили там места, а это много – целый садик. У них отдельный вход, своя детская площадка. Но когда вновь возникнет потребность в школьных местах, эти помещения будут перепрофилированы под учебные классы. Вообще планируем делать универсальные пристройки к школам, чтобы там по мере надобности располагались либо новые классы, либо дошкольные учреждения.

Кроме того, по решению Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов с июля 2012 года в области апробируется проект «Модернизация системы дошкольного образования путем внедрения инновационной системы «Билдинг-сад». Это очень интересный проект, позволяющий эффективно решать проблему дефицита мест в детских учреждениях на тех территориях, где очень мало места под застройку. Суть такова: строится новый жилой дом, а на первом этаже открывается садик. Он также получает все необходимые документы, лицензию, должен соответ­ствовать требованиям Роспотребнадзора, Госпожнадзора, при этом как бы встраивается в жилой дом.

Еще одна из мер – расширение форм и способов получения дошкольного образования, в том числе за счет развития государственно-частного партнерства, открытия частных детских садов, создания семейных групп, групп кратковременного пребывания. За счет всех мероприятий в 2013 году планируется открыть 35  913 новых мест, в 2014 году –
33  090 мест, в 2015 – 18 359 мест.

В каких районах области ситуацию с детскими садами уже удалось нормализовать?

В настоящее время проблема общедоступности дошкольного образования полностью решена в городских округах Восход и Рошаль, а также Лотошинском и Серебряно-Прудском муниципальных районах. В городских округах Дубна, Молодежный, Подольск и муниципальных районах Рузский, Солнечногорский и Шаховской выполнен план и решена проблема очередности для детей в возрасте от 3 до 7 лет. В ряде муниципальных образований Московской области из средств муниципального бюджета выплачивается компенсация родителям детей, не получивших место в детском саду. Интересен опыт такой работы в городском округе Долгопрудный, а также в Мытищинском, Пушкинском, Красногорском и Ленинском муниципальных районах.

А вот в районах интенсивной застройки жилья, близко прилегающих к Москве, проблема стоит наиболее остро. Речь идет о городских округах Балашиха, Химки, Железнодорожный, Королев, а также о Красногорском, Мытищинском, Люберецком, Одинцовском, Щелковском и Раменском муниципальных районах. На этих территориях идет интенсивное строительство, много квартир приобретают молодые семьи плюс наблюдается очень большая миграция. При этом до недавнего времени социальная инфраструктура оставалась на втором плане, то есть строили жилые дома, забывая о больницах, школах, детсадах. Но теперь для всех застройщиков это стало обязательным обременением – новые районы будут создаваться только при условии комплексной застройки. В своем программном обращении «Наше Подмосковье – приоритеты развития» глава области Андрей Воробьев как раз и говорил об этом.

Расскажите о системе «Электронная очередь», действующей в регионе. В чем ее преимущества?

Начнем с того, что в каждом муниципалитете есть обычная очередь. Понятно, очень многие родители, которые в нее записаны, хотят знать, как очередь продвигается, на каком месте сейчас его ребенок и когда он сможет попасть в садик. А проект «Электронная очередь» сделан как раз для того, чтобы система стала более прозрачной. Благодаря ей любой заинтересованный житель Московской области получает возможность выйти на сайт правительства или своего муниципального образования и посмотреть, как идут дела. Более того, запись в дошкольные учреждения будет вестись и в электронном виде, что значительно упростит процедуру. Единая информационная система «Зачисление в ДОУ» создается и внедряется в соответствии с положениями по­становления правительства Московской области.

«Электронная очередь» уже введена в 25 муниципальных образованиях области. Это городские округа Балашиха, Дзержинский, Долгопрудный, Домодедово, Дубна, Железнодорожный, Жуковский, Климовск, Королев, Орехово-Зуево, Реутов, Химки, а также Егорьевский, Каширский, Можайский, Мытищинский, Наро-Фоминский, Одинцовский, Орехово-Зуевский, Пушкинский, Ступинский, Чеховский и другие муниципальные районы. На всей территории региона система заработает с 1 июля 2013 года. Именно она позволит собрать воедино данные из всех «Электронных очередей» муниципальных образований.

Не секрет, что зарплата работников детских садов невелика. Существует ли в Подмосковье проблема дефицита кадров в дошкольных учреждениях?

Да, кадровая проблема действительно назревает. И если ее не решить в этом году, в следующем она встанет очень остро. Особенно учитывая то, что мы увеличиваем количество детских садов. В связи с этим в декабре прошлого года было принято мудрое решение – повысить зарплату педагогических работников детских садов. Они стали получать на 50% больше: на 40% повышена ставка, на 10% – стимулирующие выплаты. И результат не заставил себя долго ждать – в сады стали возвращаться воспитатели, которые в свое время перешли в Москву на более выгодные условия.

Кроме того, во всех наших педагогических вузах увеличен набор студентов на данные специальности, чтобы в будущем обеспечивать по­требность в кадрах. Также на базе педагогических учреждений происходит переподготовка, можно получить вторую специальность, связанную с работой в дошкольном учреждении. Так как у нас в этом году открывается 85 детских садов, туда должно прийти 2 тыс. новых работников.

Сегодня в моде инновации. Внедряются ли в Подмосковье новые формы дошкольного образования?

Безусловно. Начальная школа у нас уже учится по новым образовательным стандартам, и в детских садах в скором времени тоже будут вводиться новые федеральные требования. Сейчас они в разработке. Для чего это нужно? Чтобы системно готовить детей к школе, обеспечивать преемственность от садика к начальной школе и дальше. В рамках стандартов существует определенный набор учебников, по которым занимаются школьники. Подобную литературу планируем внедрять и в систему дошкольного образования. Например, в наших школах реализуется очень интересный проект духовно-нравственного воспитания: есть учебники и для начальной школы, и для средней, а в прошлом году выпустили их и для дошкольников.

В 2013 году с целью повышения качества предоставляемых услуг дошкольного образования проводился областной конкурс среди детских садов, разрабатывающих и внедряющих инновационные образовательные проекты. Он проходил в два этапа – на муниципальном и региональном уровнях. По результатам конкурсных процедур были определены 50 дошкольных образовательных учреждений, набравших наи­большее количество баллов и ставших победителями в 2013 году. Всем им будет выделена субсидия из регионального бюджета на закупку оборудования на общую сумму 25 млн рублей, а также присвоен статус Региональной инновационной площадки Московской области.