Свалкам - бой!

Ежегодно Подмосковье принимает на своей территории более 10 млн тонн мусора. При этом больше половины отходов (5,5 млн тонн) вырабатывает и «заботливо» привозит Москва, у которой нет собственных полигонов для хранения продуктов жизнедеятельности москвичей. Благодаря многолетней мусорной экспансии Московская область уже давно лидирует в масштабах страны по объемам и количеству свалок. Новая администрация региона решила покончить с этим недостойным лидерством.

В недавнем обращении к жителям региона врио губернатора области Андрей Воробьев констатировал: «Не меньше, чем дороги, людей беспокоят свалки. На законных основаниях в области работают 38 полигонов. При том, что часто мусор бросают где попало и налоги не платят. А мусороперерабатывающего завода нет ни одного. Очевидно, что через три-четыре года нам просто некуда будет девать отходы». Ситуацию усугубляет и то, что большинство легальных свалок исчерпало предельный срок эксплуатации. Если своевременно не провести рекультивацию таких объектов или вообще забыть о ней, «просроченные» помойки могут стать источником возникновения пожаров, нанести серьезный вред окружающей среде.

Ресурс исчерпан

Глава области предложил альтернативный вариант – постепенно ликвидировать полигоны, а вместо них начать строить мусороперерабатывающие заводы. По его словам, уже в этом году закроется 24 старых мусорохранилища. А работа по строительству заводов должна стартовать в течение трех лет, причем за это время нужно успеть открыть не менее пяти таких предприятий. «В противном случае мы просто утонем в мусоре», – резюмировал Воробьев.

Один из первых подобных перерабатывающих объектов в регионе уже заработал в тестовом режиме в составе МУП «Подольский комбинат благоустройства». «Мусороперерабатывающий комплекс распределяет отходы, а затем прессует их, тем самым уменьшая объем, после чего они отправляются на вторичную переработку, – рассказывает о технологии переработки Борис Денисов, начальник управления по информационной политике администрации Подольска. – Когда он выйдет на полную мощь, то обеспечит потребности города по утилизации мусора и позволит существенно экономить средства городского бюджета». Известно, что запланированная мощность объекта – 40 тыс. тонн мусора в год.

Опыт создания таких комплексов будет продолжен и в других муниципальных образованиях. Это предусмотрено областной Концепцией обращения с отходами производства и потребления на период до 2020 года. «Мы обязательно сделаем так, что утилизация мусора будет похожа на цивилизованный современный способ, который распространен во всей Европе: сортировка, упаковка и захоронение, – пообещал жителям Подмосковья Андрей Воробьев. – Найдем для этого подходящие зоны, которые не должны мешать жизни людей и населенным пунктам». Он также напомнил, что в парламенте страны готовится к принятию закон о переработке отходов, и предложил депутатам Госдумы от Московской области активно подключиться к этой работе.

Осторожно, дачники!

Но старые переполненные полигоны – это лишь одна сторона медали. Не менее актуальна для региона проблема несанкционированных свалок. По данным регионального министерства экологии, их счет идет на сотни. Главная причина возникновения стихийных помоек – безнаказанность. Несмотря на то что за незаконный сброс мусора предусмотрены солидные штрафы, выследить, кто именно грешит этим, очень непросто. А грешат как сами жители (прежде всего дачники), так и компании, занимающиеся транспортировкой отходов. Но если первыми движет скорее лень, то вторыми – желание сэкономить. На бензине, например. Чем везти мусор до официального полигона, не проще ли скинуть зловонный груз в ближайшем лесочке, существенно сократив путь? Кроме того, за разгрузку в разрешенном месте нужно платить деньги, а на поле или обочине дороги такой сервис – бесплатный. Меж тем перевозкой мусора в Москве занимается более 650, а в Подмосковье свыше 1200 компаний. Если каждый начнет экономить, страшно представить, сколько новых помоек может появиться.

Решить проблему, по мнению областной власти, вполне реально, если обеспечить должный контроль за нарушителями. Еще в апреле Воробьев предложил оснащать все мусоровозы системами навигации ГЛОНАСС. «Благодаря этому оператор в режиме реального времени сможет отслеживать, где находится то или иное транспортное средство, не нарушил ли водитель маршрут, – поясняет Кирилл Тимашков, заместитель начальника Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области (Госадмтехнадзора). – Это существенным образом предотвратит несанкционированные свалки мусора. Нам же будет легче отследить, кто конкретно осуществил сброс, и привлечь виновного к ответ­ственности». Правда, пока оснащение системами слежения носит лишь рекомендательный характер, но работа уже началась и не исключено, что в самом ближайшем будущем установка навигационного оборудования станет обязательной для всех, кто хочет остаться на рынке.

Лето – благодатный сезон для несанкционированных свалок. Отдельное «спасибо» за это можно сказать дачникам. По данным областного Госадмтехнадзора, сегодня на территории региона расположено 11 645 садоводческих товариществ. В прошлом году инспекторами ведомства было проверено 3600 из них. В ходе проверок выявлено и устранено 1650 правонарушений, назначены административные штрафы на общую сумму 11,3 млн рублей.

Впрочем, в Госадмтехнадзоре отмечают, что в последнее время наметилась положительная тенденция. Если в 2005 году около 90% товариществ не имели договоров на вывоз мусора, то сегодня их количество сократилось до 5–10%. Этому, в частности, способствует проведение специальной операции «Дачники»: сотрудники ведомства проверяют, заключены ли договоры на вывоз мусора, оборудована ли контейнерная площадка, оценивают санитарное состояние дачных поселков и на прилегающей территории. «В результате такой работы меньше мусора стало попадать на обочины и стоянки на автодорогах, на автобусные остановки, – констатируют в пресс-службе управления. – Но говорить о благополучном состоянии территорий садоводческих товариществ еще рано. Выявляется много нарушений, связанных с образованием свалок и навалов мусора на прилегающих к ним территориях, с содержанием контейнерных площадок и своевременным вывозом ТБО с них, сжиганием мусора и растительных остатков. Поэтому работа по надзору будет продолжена в активном режиме».

Еще одна операция, направленная на профилактику «мусорной самодеятельности», носит грозное название «Засада». Ежегодно операция стартует в конце мая. Главными объектами внимания инспекторов Госадмтехнадзора становятся водители, выезжающие с подмосковных дачных угодий. Экипажи дежурят в местах традиционного сброса отходов, причем именно по воскресеньям, когда львиная доля огородников отправляется домой, везя во чреве своих авто заветные мешки с мусором, накопившимся за выходные. Кроме штатных инспекторов, к работе также привлекаются сотрудники районных отделов полиции, экипажи ГИБДД, представители администраций органов местного самоуправления, дорожных организаций. Об эффективности «Засады» можно судить по цифрам. Так, только в 2012 году было задержано и привлечено к административной ответственности более 2 тыс. правонарушителей, за счет чего в бюджет области поступило 18,32 млн рублей. При этом предотвращен сброс около 1,5 тыс. кубометров бытовых отходов.

Помойки-старожилы

Работа по борьбе с нелегальными помойками ведется и в повседневном режиме. Причем кроме штатных сотрудников Госадмтехнадзора привлекаются 285 внештатных инспекторов. Только в минувшем апреле совместными усилиями было выявлено 7 свалок мусора. Уже ликвидированы 4 из них, в том числе три очень крупные в Дмитрове (35 тыс. кубометров), Видном (200 тыс. кубометров) и деревне Ямская городского поселения Можайск (14 тыс. кубометров). Наиболее проблемные объекты – «отхожие места» с историей, функционирующие не один десяток лет. По данным ведомства, в настоящее время на территории региона длительное время остаются неликвидированными 4 крупных свалки, существующие до 50 лет. Две из них расположены в Раменском районе: в сельском поселении Никоновский, у дороги Панино – Малино находится свалка бытовых и крупногабаритных отходов объемом 40 тыс. кубометров, а в сельском поселении Рыболовский, на окраине деревни Михеево, – свалка «с размахом» в 50 тыс. кубометров. Две оставшиеся помойки-старожила размещаются в сельском поселении Заруденское Коломенского района и сельском поселении Аксиньино Ступинского района.

Ликвидация подобных объектов требует солидных финансовых и человеческих затрат. Поэтому главными помощниками контролирующих органов в этом деле становятся главы муниципальных образований, ответственные за содержание своих территорий. «Как правило, они сами стараются предот­вратить образование стихийных свалок и своевременно нас информировать об их возникновении, – подчеркивает Кирилл Тимашков. – Если свалка образовалась, первая претензия будет к главе сельского или городского поселения, а дальше – дополнительные затраты из местного бюджета. Поэтому они заинтересованы патрулировать потенциально опасные места, ставить там видеокамеры, поднимать общественность, привлекать старших по деревням для организации дежурств».

В Госадмтехнадзоре констатируют: большинство правонарушений устраняются ответственными организациями в сжатые сроки, но есть и ряд нюансов, тормозящих работу. Так, на ряде территорий инспекторы ведомства просто не уполномочены принимать меры по ликвидации несанкционированных свалок. Это касается земель лесного фонда, водоохранных и прибрежных зон водных объектов, внутренних территорий рекультивируемых карьеров и полигонов твердых бытовых отходов. При этом как раз там и расположено значительное количество стихийных помоек и очаговых навалов мусора.

Есть и другие проблемы. Нередко работы по устранению замечаний выполняются владельцем земли или ответственной организацией не в полном объеме. Причина банальна – недостаток средств, либо банкротство, а это, в свою очередь, приводит к возобновлению и разрастанию нелегальных мусорохранилищ. Кроме того, ответственные организации частенько затягивают с ликвидацией полигонов, пытаясь обжаловать в судах постановления и предписания Госадмтехнадзора. «Также налицо недостаточное нормативно-правовое регулирование вопроса, – сетуют в пресс-службе ведомства. – В соответствии с областным законом «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области», во всех муниципальных образованиях приняты правила по обеспечению чистоты и порядка, сбору и вывозу отходов с территорий поселений. Однако не во всех актах установлена обязанность юридических лиц заключать договора на вывоз мусора, не закреплена территория за хозяйствующими субъектами, не везде разработана и утверждена схема санитарной очистки муниципальных образований». Очевидно, что все эти законодательные пробелы еще предстоит устранить.

Почем нарушения?
За несанкционированное размещение ТБО Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрены следующие штрафы:
• для граждан – 1–2 тыс. рублей;
• для должностных лиц – 10–30 тыс. рублей;
• для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – 30–50 тыс. рублей;
• для юридических лиц – 100–250 тыс. рублей.