Центральный банк — ключевой орган управления всякой развитой экономикой. Проводя денежно-кредитную политику, контролируя и направляя банковскую систему, устанавливая валютный курс, он определяет хозяйственную реальность, в которой действует правительство.
В силу своего политического значения правительство более заметно, но в экономическом отношении оно менее влиятельно. Оно принимает больше решений, которые лучше рекламируются, — но центральный банк принимает более важные решения.
Поэтому назначение его руководителя исключительно важно для экономики, особенно в нашей стране, где «не место красит человека, а человек — место».
Закрепленная законом независимость Банка России от правительства формальна; было даже короткое время, когда председатель Банка России по должности входил в состав правительства на правах вице-премьера.
Конечно, премьер не может командовать Банком России — но не только вице-премьеры, но и министры его правительства, не имея на это формальных прав, имеют фактическую возможность не выполнять его поручений — ведь назначает и увольняет их не премьер, а президент!
Управление экономикой требует теснейшей координации денежных властей — в первую очередь Минфина и Банка России. И на деле правительство управляет экономикой совместно с Банком России: их связка была нарушена лишь в начале 1990-х годов, когда в Центробанк вернули Геращенко, чтобы правительство либеральных фундаменталистов Гайдара не ввергло страну в революцию.
Обычно Банк России возглавляет человек команды, контролирующей экономический блок правительства. Поэтому говорить о его независимости от правительства можно лишь с принципиально-юридической точки зрения, исходя из того, что Банк России вместе с правительством должен отвечать перед народом и контролироваться им за счет тех же механизмов.
С практической же точки зрения Банк России и экономический блок правительства действуют как фрагменты единого целого, направляемые президентом страны. А в 2000-е годы в силу ряда личных особенностей Банк России едва ли не прямо управлялся Минфином.
Новое назначение, вероятно, повысит аппаратный вес Банка России, но укрепит его тесную смычку с правительством. Несмотря на январский спад экономики, 2013 год ожидается спокойным, и политическая необходимость смены курса даже в худших обстоятельствах возникнет не раньше осени.
Это означает продолжение либеральной политики отказа от развития России в пользу стабилизации финансовых систем США и Евросоюза за счет средств российского бюджета.
Реальная альтернатива либеральному курсу на уничтожение страны — фигура С.Ю. Глазьева — была лишь продемонстрирована обществу в целях его моральной подготовки к возможному в будущем отказу от либерального фундаментализма и возвращению от реформ к нормальности.
Но пока в стране сохраняется пусть и умирающая, но стабильность, еще просто нет стимулов решаться на такую, по сути дела, революцию.
Поэтому выбор будет делаться между либеральными фундаменталистами, не приемлющими как развития экономики (поскольку это потребует увеличения роли государства и снижения уровня коррупции), так и возложения на Банк России органично свойственной ему ответственности за состояние экономики в целом (а не только кредитно-денежной системы).
Из представителей этого клана наиболее разумен Олег Вьюгин — многолетний заместитель министра финансов, бывший первый зампред Банка России и глава службы по финансовым рынкам, ныне председатель совета директоров МДМ-банка.
Он профессионален, уважаем среди финансистов как внутри, так и вне страны и сможет на время придать людоедской либеральной политике очарование «профессионального неудачника» прелестных французских комедий Пьера Ришара, которого он иногда напоминает.
Но выдвижение на первый план других либеральных кандидатур, в первую очередь бывшей главы Минэкономразвития Набиуллиной и первого зампреда Банка России Улюкаева, — если оно, конечно, не призвано обмануть общественное мнение для обещанной неожиданности назначения — откровенно пугает. Насколько можно судить, на протяжении своей карьеры эти чиновники демонстрировали не столько профессионализм, сколько бульдожью хватку и непоколебимую верность самым разрушительным для России догмам либерального фундаментализма.
Можно быть уверенным в том, что назначение любого из них станет самостоятельным фактором риска в системном кризисе, в который погружается в настоящее время Россия.
Автор — директор Института проблем глобализации
