Земли умерших отдадут муниципалитетам
Земельные участки, оставшиеся бесхозными после смерти владельцев, станут собственностью муниципалитетов. Соответствующие поправки в ГК РФ внесла в Госдуму Рязанская областная дума.
«Выморочное имущество (имущество, которое осталось после умершего лица и на которое никто не заявляет или не может заявить притязаний ни по завещанию, ни по праву наследования по закону. — «Известия») в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения и земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данные жилое помещение и земельный участок расположены» — такое положение предлагают внести в Гражданский кодекс авторы поправок.
Согласно действующей редакции ГК, муниципалитетам отходит только жилое помещение умершего, если никто из наследников на него не претендует. А земля, на которой располагается такое жилище, переходит в собственность Российской Федерации.
Действующий порядок рязанские депутаты считают не очень эффективным.
«Такой принцип закрепления выморочного имущества ограничивает возможности владения, пользования жилым помещением, благоустройства территории (в первую очередь это касается индивидуальных жилых домов)», — подчеркивают авторы проекта в пояснительной записке. По их мнению, у органов местного самоуправления больше информации и необходимых ресурсов для управления и распоряжения земельными участками, передача их в собственность муниципалитетов «расширит возможности их эффективного использования».
Кроме того, по мнению депутатов, нецелесообразно, что Российская Федерация владеет земельными участками, предназначенными для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.
— Муниципалитет «ближе» к населению, он должен лучше знать, как использовать имущество, — уверен сопредседатель движения «Жилищная солидарность» Вячеслав Гуменюк. — В Москве значительная часть земли находится в федеральной или городской собственности, и департамент имущества сам признавал, что, например, нежилые помещения часто используются неэффективно — из-за заниженной ставки аренды и разных льгот.
Дома и земли, отошедшие муниципалитету, местная власть сможет отдавать очередникам, считает юрисконсульт фонда «Институт экономики города» Дмитрий Гордеев.
— У нас около трети населения живет в индивидуальных домах с приусадебными участками, поэтому в предложении Рязанской думы есть смысл, — отмечает Гордеев. — Видимо, в Рязанской области столкнулись с практикой, когда муниципалитеты не знают, что делать с домом, который поступил в их собственность без земельного участка. Когда-то все выморочное имущество переходило в федеральную собственность, потом все-таки жилье начали передавать муниципалитетам — они занимаются предоставлением жилья, они ближе всего к людям. Выморочное жилье в многоквартирных домах обычно используется, чтобы продвинуть очередь. Думаю, что и индивидуальные дома можно использовать для тех же целей — вдруг кого-то заинтересует переезд в пригород или в деревню, кто-то захочет заняться сельским хозяйством.
О нехватке муниципальных ресурсов говорят и в НИУ ВШЭ, однако эксперты не видят в выморочном имуществе выход из сложившейся ситуации.
— Муниципальные образования страдают от недостатка ресурсов, — отмечает доцент кафедры теории и практики госуправления НИУ ВШЭ Павел Кудюкин. — Но за счет выморочного имущества избавиться от этого дефицита не получится. Круг потенциальных наследников довольно широк, поэтому объемы выморочного имущества невелики.
В Госдуме не исключают, что законопроект Рязанской области может повлечь рост коррупции на местах.
— Определенная логика в рязанском предложении есть. Но есть и коррупционные факторы, когда местная власть инициирует какие-то процессы и сама же является выгодоприобретателем, — уверен член комитета Госдумы по собственности Антон Беляков.
Передавать выморочное жилье в собственность муниципалитетов начали в конце 2007 года. Тогда президент Владимир Путин подписал соответствующие поправки в Гражданский кодекс.
