Перейти к основному содержанию
Реклама
Прямой эфир
Общество
Проверку начали после многочасовой задержки поезда в Москве
Мир
В Австрии новый канцлер возглавит правительство на следующей неделе
Происшествия
Число погибших при пожаре в Кировской области выросло до восьми человек
Мир
Пять человек погибли в результате стрельбы в баре в Мексике
Мир
WSJ узнала о возможной угрозе задержек запусков из-за нехватки космодромов в США
Мир
Два человека пострадали в результате взрыва в доме на границе Киргизии
Мир
В Китае заявили о периоде пиковой заболеваемости респираторными инфекциями
Происшествия
Один человек погиб в результате пожара в Санкт-Петербурге
Происшествия
Четверо детей и двое взрослых пострадали при атаке дрона ВСУ в Харьковской области
Общество
Памфилова выразила соболезнования в связи с гибелью корреспондента «Известий»
Происшествия
Нефтяные пятна обнаружили в Черном море у побережья Анапы и Крыма
Общество
The Guardian сообщила о риске роста смертности из-за привыкания к антибиотикам
Армия
Пушилин рассказал о продвижении российских войск в Курахово
Мир
В ФРГ более 1,2 млн человек подписали петицию о запрете пиротехники
Общество
В МЧС Южной Осетии сообщили о закрытии Транскама из-за снегопада
Происшествия
Подросток пострадал при сбросе ВСУ взрывоопасного предмета на Горловку
Армия
Средства ПВО за вечер уничтожили 11 БПЛА над Белгородской и Курской областями
Общество
Обнаружен пятый погибший при пожаре в Кировской области

Минюст и Совет при президенте забраковали закон об НПФ

Законопроект, который допускает на пенсионный рынок страховые компании, потребовали переписать
0
Минюст и Совет при президенте забраковали закон об НПФ
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Алексей Голенищев
Озвучить текст
Выделить главное
Вкл
Выкл

Министерству финансов придется полностью переписать подготовленный по поручению и с учетом рекомендаций вице-премьера Ольги Голодец законопроект о деятельности финансовых институтов. На него поступило разгромное заключение от Совета при президенте по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства. Делать это нужно срочно — согласно правительственному плану, уже в марте проект закона должен быть внесен в Госдуму. 

В распоряжении «Известий» оказались экспертные заключения на подготовленные Минфином проекты федеральных законов о деятельности финансовых институтов по формированию и реализации пенсионных программ в РФ и о внесении изменений в закон о негосударственных пенсионных фондах, в которых содержится резкая критика качества подготовленных документов. 

Cуть заключения за подписью председателя Совета при президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства Вениамина Яковлева в том, что названные законопроекты в их нынешнем виде усложняют «и без того крайне запутанное законодательство о пенсионном обеспечении», еще больше затемняют природу отношений между учредителями пенсионной программы, финансовым институтом и выгодоприобретателями, а их авторы пренебрегают элементарной юридической логикой. К тому же проекты федеральных законов не коррелируют с существующим пенсионным и трудовым законодательством. В связи с этим Совет при президенте отказывается их поддерживать. 

Законопроект о финансовых институтах Минфин внес в правительство 4 декабря, на заседание правительства он будет вынесен в марте, уточнили в пресс-службе Минфина. Согласно утвержденному премьер-министром Дмитрием Медведевым плану законопроектной деятельности правительства в 2013 году, законопроект о деятельности финансовых институтов по формированию и реализации пенсионных программ в РФ должен быть внесен в Госдуму в марте. Таким образом, финансовому ведомству придется в срочном порядке переписывать документ. 

Поручение подготовить законопроект о финансовых институтах дала Ольга Голодец, его основные положения формулировались Минфином и согласовывались с заинтересованными ведомствами, уточнили в пресс-службе Минфина. Законопроект допускает на пенсионный рынок страховые компании — они наряду с НПФ смогут привлекать средства граждан для финансирования пенсионных выплат. Предполагается, что появится новый орган, который консолидирует функции регулирования работы НПФ. Планируется ввести риск-ориентированный надзор. В пояснительной записке говорится, что разработка законопроекта связана «с необходимостью повышения уровня пенсионного обеспечения», его принятие и реализация «позволит обеспечить переход на новый качественный уровень функционирования пенсионного рынка». Вступить в силу законопроект должен с 1 января 2014 года. 

Поправки в федеральный закон о негосударственных пенсионных фондах устанавливают обязательное членство НПФ в саморегулируемых организациях (СРО). В настоящий момент СРО являются добровольными объединениями. Теперь же на их создание потребуется разрешение Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР). 

Заключение Совета при президенте содержит целый ряд конкретных претензий к двум названным законопроектам. Проект закона о фининститутах регулирует те же отношения, что и 75-ФЗ о НПФ, используя, однако, для этого совершенно новые понятия и термины, говорится в заключении. Например, действующий термин «пенсионная схема» заменяется термином «пенсионная программа», термин «пенсионный взнос» — на термин «взнос по пенсионной программе», термин «вкладчик» — на термин «учредитель пенсионной программы», «пенсионный договор» — на термин «договор о пенсионной программе» и т.д. Неясен механизм восстановления прав физлица в случае нарушения финансовым институтом договора о пенсионной программе. Не проработан вопрос, касающийся видов пенсионных программ. Нет в проекте и определения содержания договора о пенсионной программе — прав и обязанностей сторон и последствий их нарушения. В проекте имеется множество норм, которые содержат внутренние противоречия или носят декларативный характер. Кроме того, непонятно, что будет с ныне существующими пенсионными схемами. 

Заключение Минюста, имеющееся в распоряжении «Известий», также переполнено указаниями на огрехи законопроектов. Например, в них появляется словосочетание «биометрические риски», которое в действующем законодательстве не используется, формулировка «прямой действительный ущерб», которая стараниями авторов законопроекта о НПФ перекочевывает из уголовного и трудового права в гражданское.  

Совет при президенте обращает особое внимание на то, что закон должен быть совершенно конкретен и ясен, поскольку он адресован прежде всего российским гражданам, подавляющее большинство которых не имеет юридического образования и не знакомо с организацией и экономикой пенсионного обеспечения. В нем не должны использоваться абстрактные и условные формулировки, требующие длительной расшифровки, говорится в заключении.

Читайте также
Комментарии
Прямой эфир