Татарстан получит особую экономическую зону и 25 млрд рублей

Минэкономразвития подготовило и направило в правительство РФ проект постановления (есть у «Известий») о создании особой экономической зоны внедренческого типа на базе заложенного под Казанью IT-технопарка Иннополис. В проекте предусмотрены для этой цели ассигнования из федерального бюджета в размере до 25 млрд рублей в период до 2015 года. Ранее глава Минкомсвязи Николай Никифоров уже согласовал выделение Иннополису 2,5 млрд рублей, предусмотренных до этого для развертывания сетей спутникового доступа в интернет и конверсии радиочастотного спектра. Не остался забытым и другой татарстанский IT-технопарк, уже построенный в Набережных Челнах: Минкомсвязи готово предоставить ему дополнительное госфинансирование в размере 245,85 млн рублей.

Проект создания технологического кластера со специализацией в области информационных технологий разработан по инициативе правительства Татарстана при активном участии нынешнего федерального министра связи Никифорова. Предполагалось, что его строительство начнется весной 2012 года, однако до настоящего времени по Иннополису ведется лишь проектная работа, несмотря на торжественную закладку, состоявшуюся летом. Скорее всего, причиной откладывания начала строительства Иннополиса является отсутствие достаточных источников финансирования: несмотря на заявленный правительством Татарстана механизм финансирования за счет частно-государственного партнерства, о привлечении каких-либо частных инвестиций в проект на сегодня неизвестно.

Как следует из пояснительной записки к проекту постановления правительства, идея сформировать на базе Иннополиса особую экономическую зону (ОЭЗ) возникла как раз для привлечения российских и иностранных инвесторов путем обеспечения им льготных условий работы. Всего из бюджетных и внебюджетных источников на создание ОЭЗ в Иннополисе планируется потратить 66,7 млрд рублей. Из них, согласно проекту постановления, до 25 млрд рублей даст федеральный бюджет, не менее 8 млрд — республиканский бюджет Татарстана. Остальное, по-видимому, должны вложить частные инвесторы. Правда, пока правительство Татарстана сообщило о готовности инвесторов внести лишь 15,5 млрд рублей. Поэтому не исключено, что спустя некоторое время власти республики попросят еще денег из федерального бюджета.

Тем более что такой прецедент уже создан: президент Татарстана Рустам Минниханов обратился с письмом к Николаю Никифорову (имеется в распоряжении «Известий»), прося дополнительного финансирования из федерального бюджета уже работающего IT-технопарка в Набережных Челнах. Для него в 2011–2012 годах уже выделено 447,5 млн федеральных денег. Однако, как сообщает Минниханов, скорректированная смета проекта в Набережных Челнах увеличена с 895 млн рублей до 1,387 млрд рублей, поэтому нужны дополнительные деньги. Половину их готов дать Татарстан, другую половину Минниханов попросил у правительства и получил предварительное согласие. Никифоров сообщил президенту Татарстана, что готов включить дополнительную субсидию из федерального бюджета для Набережных Челнов в готовящийся проект постановления правительства РФ о внесении изменений в распределение субсидий на создание технопарков в сфере высоких технологий. Для этого Никифоров попросил Минниханова представить бизнес-план и смету расходов на просимую сумму в 245,85 млн рублей.

История с выделением дополнительной субсидии для Набережных Челнов совпала по времени с другим событием, связанным c технопарком в Татарстане. В конце лета в Минкомсвязи завершено внедрение внутренней системы электронного документооборота (СЭД), разработанной одной их компаний-резидентов казанского технопарка — «Системы документооборота». Новая СЭД внедрена вместо другой, которая до этого использовалась в Минкомсвязи. Говоря об этом внедрении, министр Никифоров заявил изданию CNews, что Минкомсвязи денег за новую систему не платило: по словам Никифорова, СЭД безвозмездно передана министерству правительством Татарстана, которое обладает правами на это программное обеспечение. Примечательно, что одним из основных владельцев «Систем документооборота» является Тимур Якубов, бывший ранее партнером Никифорова по бизнесу в компании «Казанский портал».

Генеральный директор ОАО «Технопарк Новосибирского Академгородка» Дмитрий Верховод заявил «Известиям», что госфинансирование в размере до 25 млрд рублей, которое планируется предоставить Иннополису, необычно велико для такого рода проектов. По мнению Верховода, с учетом нынешней напряженной ситуации с бюджетными средствами для внедренческих зон выделение таких средств Иннополису было бы весьма неожиданным. «В практике строительства технопарков государственное финансирование в таких больших размерах совершенно не характерно», — говорит эксперт.

Что касается дополнительного финансирования технопарка в Набережных Челнах, то это достаточно распространенная практика, отметил Верховод. Такое финансирование осуществляется, как правило, путем перераспределения государственных субсидий от тех технопарков, которые не смогли освоить выделенные им средства, к тем, кто эффективно использовал ранее предоставленные государством деньги.

Директор Ассоциации технопарков в сфере высоких технологий Андрей Шпиленко говорит, что сейчас в России в разных стадиях создания находятся 88 технопарков. Из них 77 финансируются из средств частных инвесторов и бюджетов субъектов федерации, без субсидий из федерального бюджета. Такие субсидии получают только 11 технопарков по программе, курируемой Минкомсвязи. Объем господдержки по этой программе на все время ее действия ― около 40 млрд рублей на все технопарки. «Это хорошо, что Татарстан получит поддержку федерального бюджета на создание технопарков, однако в этой сфере не должно быть перекосов в сторону отдельных регионов. Я считаю, что каждый субъект федерации, развивающий инновационные направления на базе технопарков, должен получать финансирование из федерального бюджета на эти цели», — заявил Шпиленко. Кроме того, он считает, что было бы хорошо, чтобы выделяемые государством деньги предназначались не только для строительства инфраструктуры технопарков, но и для поддержки разрабатываемых в них инновационных проектов с целью их продвижения на рынок.