Минфин нарисовал «дорожную карту» МФЦ
Российские власти не теряют надежды создать в Москве международный финансовый центр (МФЦ). Минфин направил в правительство предложения по формированию специальной «дорожной карты», которая позволит столице наконец получить этот почетный статус.
— Мы уже полностью выполнили распоряжение правительства, которым утвержден перечень мероприятий по созданию в России международного финансового центра, — сообщил «Известиям» замминистра финансов Алексей Саватюгин. — Поэтому сейчас понадобилось разработать новый план и его новую идеологию.
Новая идеология будет заключаться в том, что все действия по созданию МФЦ будут разбиты на несколько этапов. За каждым будет закреплен исполнитель, который будет нести ответственность за срыв установленных сроков. Какую именно, пока не решено. Но в Минфине надеются, что она окажется достаточной для того, чтобы решить проблему с долгими ведомственными согласованиями, а также прохождением подготовленных законопроектов через парламент.
Предполагается, что ключевым вопросом в «дорожной карте» станет обратная связь властей с участниками рынка и ежегодный независимый аудит реализации плана. Он будет считаться выполненным при достижении заложенных качественных показателей, которые Минфин предлагает взять из Стратегии развития финансового рынка до 2020 года. Такие как, в частности, увеличение капитализации публичных компании до 104% ВВП, банковской сферы — до 95% ВВП, доведение общей суммы активов инвестиционных и пенсионных фондов до 29 трлн рублей, доли иностранных ценных бумаг в обороте российской биржи — до 12%, а количество розничных инвесторов на рынке ценных бумаг — до 20 млн человек.
— Пока достижения по выполнению этих показателей довольно сомнительны, — заметил в разговоре с «Известиями» аудитор Счетной палаты Михаил Бесхмельницын.
Так, по данным Счетной палаты, за три года попыток выполнения положений Стратегии развития финансового рынка капитализация публичных компаний не выросла, а упала — с 97,8 до 67,8% ВВП, а иностранные игроки на российскую биржу так не пришли. Динамика роста активов инвестиционных фондов с 2009 по 2011 год составляет всего лишь 0,48 трлн рублей. То есть к 2020 году получится довести этот показатель всего лишь до 3,3 трлн рублей, а по плану нужно 17 трлн рублей.
Причины очевидны.
— Целевые показатели разработаны таким образом, что отфиксированы на достаточно далекие даты — на 2015 год, на 2020 год, — рассказывает Бесхмeльницын. — А что будет происходить до этих дат — таких реперных точек расставлено не было. Вот ничего и не сделали. Кроме того, план мало корреспондировали с прогнозом развития страны и международных финансовых рынков. И получили не те показатели, которых реально достигнуть, а из серии «хочется, и все тут!». Как из той поговорки: «Имею желание купить коня, но не имею возможности».
По мнению Бесхмельницына, если эти недостатки удастся учесть при разработке «дорожной карты», то достижение запланированных показателей вполне возможно.
Источник, близкий к Минфину, перечислил «Известиям» мероприятия, которые необходимы для формирования в России МФЦ: упрощение процедуры эмиссии ценных бумаг, введение банковского вклада с фиксированным сроком возврата, создание инвестиционных и накопительных счетов в пенсионной системе, совершенствование судебной системы, введение института финансового омбудсмена и др.
— Молодец Антон (Силуанов. — «Известия»), правильно сделал, — оценила план министра финансов член президентского Международного консультативного совета по созданию и развитию МФЦ в России, зампред Сбербанка Белла Златкис. — Я этот документ пока еще не видела, но могу сказать одно: никто не ставит вопрос о том, что всё, что уже было сделано ранее, надо отменить. Но более конкретный план, конечно, необходим.
Более конкретный план Минфин обещает разработать в недельный срок, после одобрения своих предложений в правительстве.
