Попутный газ утилизации не поддается

В ноябре истекают два года, отведенных нефтяникам на то, чтобы научиться рационально использовать попутный нефтяной газ (ПНГ), который раньше они большей частью сжигали в факелах. Министр энергетики Сергей Шматко готовится в ближайшее время отчитаться перед Дмитрием Медведевым о том, как выполняется соответствующее поручение президента.

В Минэнерго уверены: в 2012 году получится довести использование ПНГ до 95%. На этот год придется максимальный размер инвестиций. Если в 2010 году нефтяные компании потратили на программы утилизации ПНГ 50,6 млрд рублей, в 2011 году будет потрачено 82,2 млрд рублей, то в 2012 году — 87 млрд руб.

Но, как выяснили «Известия», нефтяники могут не уложиться в отведенные им сроки. Не помогли ни налоговые, ни административные меры. Задача действительно очень сложная, имеет смысл дать на ее выполнение еще года два, полагают эксперты.

Поручение принять меры для рационального использованию попутного газа президент России Дмитрий Медведев давал в ноябре 2009 года. Со своей стороны профильные ведомства сделали для этого все необходимое, говорит источник в Министерстве энергетики.

Во-первых, не дожидаясь упрощения допуска ПНГ в систему газопроводов «Газпрома» с помощью специальных изменений в закон «О газоснабжении», Минэнерго, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и Минприроды создали межведомственную комиссию по организации такого доступа в «ручном режиме». Но пока ни одного запроса от нефтяников не поступило.

— Похоже, проблемы с доступом несколько преувеличенны, — говорит собеседник «Известий».

Во-вторых, с весны 2010 года действует поправка к закону «Об электроэнергетике», вводящая льготы для электростанций, использующих ПНГ. Этим с успехом воспользовалась сургутская ГРЭС-2 (входит в «ЭОН Россия»), где в топках сжигается попутный газ, поступающий по трубе с расположенных неподалеку месторождений «Сургутнефтегаза».

В-третьих, разработана программа строительства шести нефтегазохимических кластеров, где будут перерабатывать ПНГ (точнее, выделяемые из него бензиновые фракции). Но здесь пока ничего не построено, говорит источник.

По официальной статистике пока с задачей справились только «Сургутнефтегаз» и «Татнефть». Для остальных с 2012 года планируются повышенные штрафы (они еще не приняты правительством). Вместо в среднем 20 рублей за 1 тыс. куб. м сожженного ПНГ предлагается взимать 2–20 тыс. рублей, сообщало ранее Минприроды. Инвестиции в утилизацию попутного газа в среднем по отрасли составляют 4,8 тыс. рублей за 1 тыс. куб. м, поэтому инвестировать в использование ПНГ станет гораздо выгоднее.

Почему же нефтяным компаниям не хватило на эту работу трех лет?

— В большей степени это связано с выходом многих компаний на освоение новых месторождений, инфраструктура на которых еще не успела достаточно развиться для утилизации ПНГ в рамках целевых показателей, — заявили в пресс-службе Минэнерго.

Нефтяники, как обычно, ссылаются на объективные причины и обещают в ближайшее время все недочеты исправить.

— ТНК-ВР последовательно увеличивает объем утилизации попутного нефтяного газа, осуществляя масштабные инвестиции, чтобы соответствовать установленным законом требованиям. Реализация проектов по утилизации ПНГ на новых месторождениях требует существенных ресурсов и временных затрат, поскольку строительство объектов с нуля происходит в условиях большой удаленности от существующей инфраструктуры. Если правительство установит особый режим регулирования сжигания ПНГ на них, показатель утилизации вплотную приблизится к 95%, — говорят в российско-британском СП ТНК-ВР (утилизация попутного газа достигает 85%).

У «Газпром нефти» (утилизируют около 56% ПНГ) тоже сложности из-за месторождений, где добыча начата относительно недавно. Для доведения уровня утилизации газа до 95% «Газпром нефть» реализует три основных региональных проекта: на Южно-Приобском месторождении, на Вынгапуровской группе месторождений (Ноябрьский интегрированный проект) и на Шингинском, Урманском, Арчинском, Нижне- и Западно-Лугинецких месторождениях (Томский интегрированный проект), объясняют в пресс-службе компании.

«Башнефть» (с пользой использует только 83% попутного газа) планирует достичь уровня утилизации в 95% к концу 2013 года, потратив на «газовую программу» более 2 млрд рублей.

— В некоторых районах добычи «Башнефть» уровень утилизации уже превышает 95%. В частности, на месторождениях компании в ХМАО, а также на промыслах старейшего нефтедобывающего подразделения «Башнефти» — НГДУ «Ишимбайнефть», на которое приходится более 40% всего добываемого компанией ПНГ. Сложность в целом по компании заключается в том, что в Башкирии компания разрабатывает много маленьких месторождений, на которых строительство инфраструктуры для утилизации ПНГ экономически нерентабельно, — заявил представитель компании.

В неофициальных беседах нефтяники сознаются: задача оказалась настолько сложной, что они неправильно рассчитали время и необходимые инвестиции. А теперь надеются, что правительство отсрочит введение штрафов года на два.

— Все о требованиях правительства  знали, все были предупреждены. Но уложиться в срок точно не сможем, — говорит информированный сотрудник крупной нефтяной компании. — У нас есть месторождения, где мы вышли на уровень 99%. Но перерабатывать ПНГ прямо на месте часто получается невыгодно. Большие надежды на появление технологии переработки ПНГ в моторное топливо. И мы очень надеемся, что сроки будут перенесены по аналогии с регламентом на моторное топливо. Отрасль выйдет на 95% утилизации ПНГ к 2014 году.

— На удаленных месторождениях утилизация ПНГ часто нерентабельна. Что государство в итоге от нас хочет — добычи или утилизации? Хотелось бы, что бы для таких проектов штрафы были меньше, — добавляет еще один представитель нефтедобывающей отрасли.

Нефтяные компании может быть не всегда торопились, но здесь проблема больше связана со сложностью задачи, соглашаются эксперты.

— Самая низкая утилизация попутного газа на новых месторождениях в Восточной Сибири. Там много ПНГ, а система газопроводов не развита, — говорит аналитик инвесткомпании «Тройка Диалог» Валерий Нестеров.

Нефтедобыча сейчас развивается за счет выхода на новые территории, и утилизация ПНГ представляет сложную проблему.

— На самом деле утилизация ПНГ — непростая проблема для такой большой страны, как Россия. Так что с требованиями поднять утилизацию мы немного поспешили, — считает аналитик инвесткомпании «Тройка Диалог» Валерий Нестеров. — В любом случае, бросать проблему нельзя. Если правительство будет уделять ему внимание, то, может быть, не к 2012 году, но задача будет решена.

Между прочим, сейчас непонятно даже, какой точно объем попутного газа добывают в России и сколько сжигают в факелах. По приводимым Всемирным банком данным наблюдений со спутников, с 2007 по 2010 год объем сжигаемого в факелах попутного газа сократился очень значительно — с 52 млрд до 35 млрд куб. м. По официальным данным, у нас сжигается меньше 16 млрд куб. м ПНГ из добытых 65 млрд куб. м.