Свою принудительную филантропию бизнес будет компенсировать через цены за товары и услуги

Как известно, в линейной геометрии между двумя точками можно провести только одну прямую. Если эти точки — информационные, конфигурация соединений может выглядеть более причудливо. Особенно если эти события формально не лежат в одной плоскости. Про геометрию — всё. Теперь немного про новости.

Правительство России внесло в Госдуму одобренный 21 сентября проект бюджета страны на 2012 год и плановый период 2013–2014 годов. В соответствии с проектом в следующем году прогнозируемый дефицит бюджета достигнет 869,283 млрд рублей, или 1,5% ВВП.

Одновременно в СМИ опубликована информация о том, что наше всё — «Газпром» — потратит на финансирование олимпийских проектов около 100 млрд рублей, в том числе в 2011 году — 44 млрд рублей. На фоне дефицита сумма заметная, хотя к бюджету отношения не имеющая. Вроде бы.

Как и было оговорено, новости эти вроде из разных плоскостей. Но при более внимательном рассмотрении можно обнаружить не только определенную связь, но и некоторую тенденцию или тренд — кому как больше нравится.

«Газпром», как, хочется верить, и всякая крупнейшая системообразующая корпорация, имеет собственный, пусть очень условно транспарентный (то есть прозрачный), бюджет. Основная часть его доходов поступает в государственную казну в виде налогов.

Поскольку основным акционером «Газпрома» является государство, этот основной акционер вправе принимать решение о выделении пустяшного транша в размере вышеуказанных  примерно 100 млрд рублей. Опустим вопрос об эффективности и опять же транспарентности расходования этих средств в рамках подготовки Олимпиады, которая, учитывая экономические тенденции, может оказаться скорее иллюстрацией к известной сцене «пир у Вальсингама» в одной из «Маленьких трагедий» Пушкина А.С. Тем более, по сложившейся практике, что-то полезное в результате всё же там будет построено. Об остальном нам потом расскажет Счетная палата — в отчете либо, похоже, в чьих-нибудь мемуарах. В любом случае тему классической сицилийской десятины для городских нужд обойти не получится. Ну, это о том, что, зарабатывая на строительных подрядах сильно выше запланированного, семейные сицилийские организации финансировали городские и местные нужды (есть определенная схожесть, не правда ли?). Здесь важно, что транш выделяет государственная корпорация, а подряд и прибыли уходят к фирмам частным. Которые, видимо, тоже имеют свои финансовые обязательства.

В результате речь идет о сложившейся практике политического и экономического оброка, которая формирует нечто вроде второго, теневого бюджета. При этом, как и его легальный аналог, теневой бюджет формируется по иерархическому принципу: Российская Федерация (вышеприведенный транш «Газпрома», например) — федеральные округа — губернии — города — местные образования. Различаются, разумеется, не только объемы отчислений, но и статьи расходов. То, что у нас принято именовать «социальная ответственность бизнеса», и есть основной источник формирования теневого бюджета различных уровней. Родители, оплачивающие оснащение учебных классов, — это тоже теневая бюджетная статья.

С оплатой услуг, которые должны предоставляться бесплатно, конфигурация сложнее. Иногда это из нашей темы, иногда — просто коррупция. Которая, кстати, формирует свой бюджет (если понимать его как баланс доходов и расходов). Если деньги, полученные, например, с пациентов, идут на ремонт и оснащение лечебных помещений и оборудования (поверим, что и так бывает) или (попробуем поверить еще раз) на оснащение компьютерами и другой современной техникой силового учреждения — это также может относиться к категории теневого бюджета (персональные взятки и подношения — это из другого сюжета). Понятно, что с точки зрения закона многие статьи такого бюджета хромают на обе ноги. Но «Газпром» один (вернее, условных «Газпромов» несколько), а вот расходов, необходимых для выполнения обязанностей бюджетными организациями, очень много.

Финансирование местными бизнес-кругами предвыборных мероприятий ЕР, о котором на днях также сообщали СМИ, — такой же пример политического оброка, хотя к бюджетной деятельности он не имеет прямого отношения. Зато сюжет имеет отношение к нашим карманам, поскольку свою принудительную филантропию бизнес будет компенсировать через цены за товары и услуги. При этом вряд ли кто-то сможет объяснить, зачем ЕР предвыборная кампания — но эту статью серьезной экономии средств обоих бюджетов (реального и теневого) никто рассматривать не будет. А зря, кстати.

Такие же схемы дополнительного оброка (это уже не про политику) действуют практически в любом регионе, и особенно отчетливо — на муниципальном уровне. Поскольку бизнес здесь — местного уровня, того же уровня и его «социальная ответственность».

Существование теневого бюджета, помимо того что свидетельствует о не совсем здоровом состоянии экономики и институтов управления, говорит еще об одной важной вещи. Исследуя его структуру, можно получить некоторые представления как о способах расширения доходных статей, так и о путях оптимизации структуры расходных статей главного бюджета. Но тут требуются определенная заинтересованность и политическая воля. Которая, как можно предположить, сегодня относится к остродефицитным ресурсам.