В России будут проводить меньше лотерей
Депутаты Госдумы в среду активно боролись с азартом. Поправки к закону «О лотереях» были приняты в первом чтении, а изменения в закон «Об азартных играх» — сразу во втором и третьем.
Первый документ наносит главный удар по владельцам игровых автоматов, переделанных в лотерейные терминалы. Использовать их можно будет только при проведении всероссийских государственных лотерей в режиме реального времени. А за установку лотерейных программ со скрытыми процедурами и алгоритмами, позволяющими предопределить результаты, будет грозить штраф. Виновные должностные лица заплатят от 20 тыс. до 50 тыс. рублей, компании — от 200 тыс. до 500 тыс. рублей.
«На рынке лотерей давно пора навести порядок, потому что сейчас это не рынок, а базар. Организаторы псевдолотерей просто нашли брешь в законодательстве, и жалеть их тоже самое, что жалеть торговцев оружием», — считает совладелец УК «Оскар Ярд» Олег Журавский.
Ограничат и законопослушных организаторов лотерей. Так, для того чтобы провести стимулирующую лотерею (когда при покупке, например, бутылки газировки человек автоматически участвует в розыгрыше призов), организаторам нужно будет получить разрешение (сейчас достаточно направить уведомление). При этом нельзя будет выдавать призы победителям в магазинах, ресторанах, детских садах, школах, больницах, а также в культовых и религиозных организациях.
Победителям бестиражных лотерей (когда выигрыш определяется на месте) приз до 1 тыс. рублей нужно будет выплачивать на месте. А если выигрыш больше, то деньги можно будет получить в течение 30 дней.
Незаконное изготовление лотерейных билетов будет наказываться штрафом: для граждан — от 2 тыс. до 2,5 тыс. рублей, для должностных лиц — от 8 тыс. до 20 тыс. рублей, а для юридических лиц — от 200 тыс. до 500 тыс. рублей.
Депутаты признают несовершенство поправок.
«Требует уточнения, кто будет привлекаться к ответственности за распространение билетов лотерей, разрешение на проведение которых не было получено, — распространитель лотерейных билетов, оператор или только организатор лотереи. Также следует рассмотреть вопрос о возможности применения электронного лотерейного билета во всех видах государственных лотерей, что позволит значительно удешевить технологию проведения лотерей, обеспечив экономию бюджетных средств», — говорит член комитета по бюджету и налогам Госдумы Наталья Пугачева.
Государство давно пытается навести порядок на рынке лотерей. Периодически обсуждается даже возможность введения государственной монополии на проведение лотерей.
Официальной статистики по объему этого рынка в России не существует, но, по оценкам экспертов, он составляет $200–500 млн в год. Единственная открытая цифра — налоговые поступления от «Гослото» в бюджет России в 2010 году — 200 млн рублей.
Поправки в закон «Об азартных играх» ужесточают наказания за организацию всех подпольных казино, в том числе и в интернете. Кары для организаторов азартных игр вне игорной зоны предусмотрены самые разные: штраф до полумиллиона рублей (или в размере дохода виновного за три года), обязательные работы от 180 до 240 часов, а также до четырех лет ограничения свободы и до трех лет тюрьмы. Хозяев онлайн-казино будут наказывать штрафом от 3 тыс. до 5 тыс. рублей, юридических лиц — от 700 тыс. до 1 млн рублей.
Эксперты по-разному оценивают эти поправки.
«Проблема противодействия теневому игорному бизнесу в интернете действительно крайне актуальна для нашей страны. Поэтому можно только приветствовать стремление взять сферу онлайн-казино под контроль. Хорошо бы обратить внимание на американский опыт: в США банкам не дозволяется обслуживать счета американцев, играющих в онлайн-казино. Таким образом были созданы эффективные препятствия для ввода и вывода денег», — говорит заместитель генерального директора по правовым вопросам Group-IB (компания занимается расследованием компьютерных преступлений и инцидентов) Сергей Грудинов.
«Бороться с нелегальным бизнесом нужно его легализацией — так, чтобы было выгодно всем: и бизнесменам, и государству, — убежден председатель коллегии адвокатов «Николаев и партнеры» Юрий Николаев. — А у нас государство, запретив азартные игры на всей территории России, кроме игорных зон, по сути не создало в этих зонах никакой инфраструктуры. Кому интересно ехать в эту степь?»
