Закон «О полиции» оказался полезен рейдерам
Российское отделение международного центра коррупционных исследований Transparency International передало президенту Дмитрию Медведеву результаты проведенной экспертизы федерального закона «О полиции». Эксперты заявили, что обнаружили в законе 17 норм с явно коррупционными
факторами, которые могут затрагивать интересы граждан и бизнеса. Сразу после этого
Генпрокуратура поручила прокурорам на местах проверить, как работают
законы против рейдеров.
Как рассказала «Известиям» руководитель российского бюро Transparency International Елена Панфилова, экспертов насторожил тот факт, что еще до утверждения законопроект «О полиции» не прошел обязательную в таких случаях антикоррупционную экспертизу. Минюст объяснил это тем, что он может проверять только законы, разработанные федеральными органами исполнительной власти, а вот закон «О полиции» инициировал президент РФ Дмитрий Медведев. По мнению экспертов Тransparency International, вступивший 1 марта 2011 года закон необоснованно наделил полицейских правами. Дело в том, что органы государственной власти, к которым относится и МВД, имеют лишь компетенции или полномочия.
По словам Елены Панфиловой, в законе «О полиции» обнаружено 17 пунктов с явно коррупционными факторами. В этих нормах есть расплывчатые формулировки, позволяющие полицейским трактовать их в свою пользу, а также дающие им широкие возможности для произвола или вымогательства взяток. В большинстве норм речь идет о взаимоотношениях полицейских и граждан, но есть и такие, которые уже касаются бизнес-сферы. Например, в законе «О полиции» говорится, что полицейский может «проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации». Эксперты Transparency International считают, что в тексте нет четкого определения оснований для проверки документов. Проще говоря, полицейский может прийти в компанию с проверкой и получить доступ к любым документам, в том числе и к учредительным. Эта ситуация в первую очередь выгодна рейдерам, которые охотятся за документами компаний-жертв.
«Не секрет, что рейдеры уже давно привлекают силовиков для своих операций по захвату предприятий, — замечает руководитель московского Центра защиты акционеров Андрей Тюкалов. — Оперативники устраивают проверки в компаниях, изымают документы и информацию с реестрами акционеров, в которые затем вносятся изменения».
В последнее время в Санкт-Петербурге было задержано несколько крупных рейдерских группировок, которым помогали милиционеры и налоговики. Суды над ними идут до сих пор. В прошлом году Октябрьский райсуд Санкт-Петербурга приговорил к 6 месяцам в колонии-поселении экс-сотрудников местного управления по борьбе с оргпреступностью Азера Алиева и Василия Боровицкого. Милиционеров обвиняли в превышении должностных полномочий. По версии следствия, оперативники обманом получили образец подписи руководителя Фрунзенского плодоовощного комбината Семена Шубика, после чего рейдеры захватили это предприятие.
Примечательно, что сразу после доклада Transparency International Генпрокуратура поручила провести федеральную антирейдерскую проверку. Прокуроры будут изучать «объекты рейдерских посягательств, способы совершения захватов, причины и условия, им способствующие». Под особый контроль возьмут случаи, когда в рейдерских захватах участвовали чиновники и силовики. Под проверку попадут вопросы исполнения законов учета и распоряжения государственным и муниципальным имуществом, государственного и муниципального контроля, регистрации юридических лиц и прав на недвижимость, оборота ценных бумаг и ведения реестра их владельцев, реорганизации хозяйственных обществ. Прокурорам поручено нещадно карать всех рейдеров и нарушителей законов.
