Следователям урежут полномочия
В ближайшую пятницу, 10 декабря, депутаты Госдумы рассмотрят во втором чтении проект федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" (СКР). Во вторник пакет поправок был рассмотрен на заседании думского комитета по конституционному законодательству и государственному строительству, который подготовил свое заключение перед вторым чтением. Далеко не все права и полномочия, которыми изначально предполагалось наделить СКР, устояли против депутатской критики. Основные баталии разгорелись вокруг разделения полномочий между Следственным комитетом и прокуратурой - собственно, прописывание четких границ между этими ведомствами и является одной из главных задач готовящегося закона.
Депутаты предложили вернуть прокуратуре ряд важных функций, которые в первоначальном тексте законопроекта отсутствовали.
- У прокурора должно быть право отменять постановления следователей о возбуждении, прекращении и приостановлении уголовного дела не только по жалобе участников уголовного дела, как это записано в законопроекте, но и в порядке надзора, - пояснил "Известиям" депутат Госдумы Александр Хинштейн.
Это значит, что прокуратура может самостоятельно контролировать работу следователей, не дожидаясь, пока пожалуется сам потерпевший. Кроме того, депутаты предложили исключить из законопроекта право сотрудников СКР истребовать материалы оперативно-розыскной деятельности. Против этой нормы, по словам Хинштейна, выступили практически все спецслужбы.
- Я получил официальные отзывы МВД, ФСО и СВР, - сказал депутат. - Знаю, что аналогичная позиция и в ФСБ - об этом говорил директор этого ведомства на совещании в администрации президента.
Депутаты высказались и против нормы о том, что СКР может обжаловать постановление прокурора в суде.
- Нельзя допустить, чтобы следователь подавал в суд на прокурора, - убежден Хинштейн. - Обжаловать его действия можно только через вышестоящего прокурора.
По мнению депутатов, у сотрудников СКР не должно быть и права прохода в любое учреждение, организацию и жилище без процессуальных оснований, а также права на получение любых материалов в учреждениях и организациях.
Внесли ясность и в вопрос о том, кто будет расследовать дела в отношении самих сотрудников СКР и прокуратуры. Первоначально в законопроекте предлагалось, чтобы этим занимался Следственный комитет, включая и проведение доследственной проверки. Депутаты внесли коррективы. Доследственную проверку тех, чья работа не связана непосредственно с расследованием, предложили проводить в прокуратуре, а следователей - в СКР. Что касается проштрафившихся прокуроров, то проверку совершенных ими правонарушений будут проводить коллеги из прокуратуры, а если прокурора заподозрят в преступлении, то за него возьмется СКР.
В перспективе Следственному комитету планируется передать расследование всех уголовных дел. Сейчас следственные подразделения существуют в МВД, ФСБ и ФСКН.
