Полицейского узнают по жетону

Дмитрий Медведев на итоговом совещании по реформе правоохранительных органов предложил целый комплекс нововведений в отношениях полиции и общества. Так, подозреваемым в совершении преступления при задержании будут зачитывать их права: такая норма появится в новом законе "О полиции". На этом аналогии с американским кино не закончатся - задержанный получит право на один телефонный звонок. А сами полицейские будут обязаны носить жетоны с фамилией и указанием места службы. Не будут ущемлены и сами полицейские - лейтенанту обещано жалованье в 33 тысячи рублей. Кроме того, президент озвучил и еще одну новость, которую давно ждали, - в России будет создан единый следственный комитет.

Знакомое миллионам россиян по американскому кинематографу "Правило Миранды" - полицейский при задержании зачитывает подозреваемому его права - теперь появится и в России. На итоговом совещании по реформе правоохранительных органов Дмитрий Медведев сообщил, что такая практика только кажется "формальной". На деле же - она носит "разумный юридический эффект", помогая и задержанному, и полицейскому соблюдать простые правовые нормы.

- От сотрудника полиции не убудет, если он зачитает права, - заявил президент.

"Правило Миранды" - появилось после процесса над Эрнесто Мирандой в середине прошлого века. Обвиняемому в похищении при задержании не сообщили, что он может не свидетельствовать против себя и имеет право на адвоката. В итоге показания Миранды были использованы против него.

В американском варианте полицейский обязан сказать задержанному всего несколько фраз: "Вы имеете право хранить молчание. Все, что вы скажете, может быть использовано против вас. Вы имеете право на адвоката". Какой будет российская интерпретация - пока не понятно. Однако только этим внедрение американского опыта не ограничится. После задержания подозреваемому может быть предоставлено право и на один телефонный звонок. Проработать такую возможность Медведев поручил МВД. Он напомнил, что такое право действует и сейчас, однако касается только несовершеннолетних подозреваемых.

- Понятно, что такой звонок может быть направлен и на сокрытие преступления, но как-то в других странах к этому приспособились, - пояснил президент.

Можно ли будет позвонить родным или только своему адвокату (в случае если он есть) - эту проблему как раз и предстоит решить в милицейском ведомстве.

В четверг же президент сообщил о еще одном новшестве: в России будет создан единый "call-центр" - телефон доверия, позвонить на который можно будет из любой точки России абсолютно бесплатно.

- Сообщения о бездействии полиции или нарушении прав граждан усилят правопорядок в правоохранительных органах, - пояснил президент, добавив, что на усиление ответственности полицейских направлена и еще одна новая норма. - Раз в год руководители территориальных МВД должны будут отчитываться о работе перед Законодательным собранием региона.

Но и это еще не все. Иногда граждане, остановленные за нарушение правил дорожного движения либо за мелкое хулиганство, просят сотрудника милиции представиться и сообщить номер служебного жетона. Сотрудники МВД в ответ подчас хамят или просто игнорируют такую просьбу, напомнил президент.

- Нужно ввести индивидуальный знак сотрудника полиции с указанием фамилии и индивидуального номера, - поручил в четверг Медведев. - Эти жетоны нужно сделать, пусть висят и показывают гражданам, кто перед ними стоит и где он служит.

В четверг же президент дал поручение МВД проработать норму о порядке реагирования полицейских на обращения граждан.

- А то нередко слышишь: мы вам писали, а вы нас послали...

Граждане получат правовую поддержку. Полицейские - социальную и финансовую. Как сообщил президент, с 2012 года начнет действовать отдельный закон о социальных гарантиях для сотрудников МВД. И это не просто слова.

- Мною принято решение установить с 1 января 2012 года минимальный заработок для лейтенанта полиции - 33 тысячи рублей в месяц, - сообщил в ходе совещания президент. - В зависимости от служебного роста заработок будет увеличиваться.

Текст нового закона о полиции, с добавлениями и исправлениями, будет вывешен на сайте уже в ближайшее время. Однако Медведев подчеркнул - документ носит оперативный характер и в случае необходимости может меняться.

- Цель закона - создать эффективную правоохранительную систему. Но и от названия закона кое-что зависит. Полиция должна быть современной и эффективной структурой.

Такой же эффективной и современной структурой должен стать и следственный комитет. В ближайшее время президент подпишет указ о создании единого следственного комитета. Действующий СКП выведут из состава прокуратуры, превратив в самостоятельный орган. Возможно, именно этому новому ведомству в дальнейшем будут переданы все полномочия по расследованию.

КОММЕНТАРИЙ

Александр Гуров,
депутат Госдумы, экс-руководитель управления МВД СССР по борьбе с организованной преступностью:

- Предложение о создании следственного комитета не новое. Много раз пытались это сделать, но в силу различных причин не могли. Очевидно, настало время. И преступность несколько снизилась в стране, особенно насильственная. И в экономике таких провалов нет, которые ожидались. И политическая стабильность. Речь идет о продолжении реформы правоохранительной системы. Когда создается такого рода следственный комитет и следователи всех силовых структур будут объединены в нем, будет определенное единообразие, единоначалие, меньше коррупции, больше эффективности. Но при условии, если учесть следующий серьезный фактор. Следователи МВД будут оторваны от территории. Нужно найти критерии их работы, которые должны быть связаны с территорией. Иначе оперативный состав органов внутренних дел будут забрасывать различного рода поручениями - допросить кого-то, провести осмотр места происшествия и прочее. Надо это учитывать при реформировании и делать все, чтобы этого не произошло, ибо оперативный состав будет загружен этими поручениями и не будет раскрывать толком преступления, а будет работать по указаниям следователей. Вот я опасаюсь этого. Во всем остальном не вижу никаких проблем.

Андрей Бабушкин,
правозащитник, член Общественного совета при МВД:

- Следственный комитет при прокуратуре проявил свою неспособность объективно и грамотно проводить расследование дел. По крайней мере, мы сталкиваемся с чудовищными нарушениями. Например, в Волоколамске молодой милиционер (21 год) задержал хулигана, который избил людей, применив к нему физическую силу, - тот стал сопротивляться. В итоге хулигана отпустили, милиционера арестовали. А ночью туда, где находился милиционер, ворвался некий подполковник СКП, стал парню угрожать, и парень после этого пытался покончить жизнь самоубийством. И подобного рода нарушений - вагон и маленькая тележка. Увеличивать самостоятельность этой структуры, которая сама себя не способна контролировать, а тем более изъять в дальнейшем следствие из милиции, значит создавать монстра, который будет представлять собой угрозу для безопасности общества и государства.

Тельман Гдлян,
бывший старший следователь по особо важным делам при Генеральном прокуроре СССР:

- Я всегда выступал за создание единого следственного комитета. Исходя из того, что в рамках единого органа будет легче специализироваться по направлениям. Следователь не может одновременно быть и строителем, и медиком, и лесником. С этой точки зрения каждое управление должно быть специализировано и иметь возможность на высокопрофессиональном уровне вести дела. Кроме того, если сосредоточить все технические, научные и другие возможности под одной, как говорят, крышей, то это все-таки даст больший эффект. А когда все это разбросано, то и результат такой. Наконец, все становится на свои места - милиция следит за порядком, следствие проводит расследование дел, прокуратура надзирает за следствием, дознанием и соблюдением законности в стране. Каждый занят своим делом.

Подготовила Александра Белуза